——环保部《指南》核查所有稀土企业
新闻概括：
环保部23日公布《稀土企业环境保护核查工作指南》(以下简称《指南》)。
《指南》目的：本指南为稀土企业开展环境保护核查自查以及各级环境保护部门进行环境保护核查的资料核查和现场核查提供指导。
《指南》适用范围：本指南适用于全国范围内现有和新、改、扩建稀土采矿、选矿、冶炼分离、金属制备的稀土企业。稀土资源化综合利用及再生企业可参照实施。
中商分析：
《指南》要求，通过核查的企业应满足以下基本要求：包括依法执行建设项目环评审批和“三同时”验收制度，满足污染物排放总量控制要求，环保设施齐全且稳定运行、污染物达标排放或依法处理、处置，依法缴纳排污费，按要求开展清洁生产审核及评估验收，环境管理制度及应急预案健全。
《指南》规定，对申请核查前一年内发生过以下严重环境违法行为的企业不予通过核查：包括发生过重大或特大突发环境事件；未完成主要污染物总量减排任务；被责令限期治理、限产限排或停产整治；受到环境保护部或省级环保部门处罚；受到环保部门10万元以上罚款等。
《指南》还指出，存在以下情形的企业不予通过核查：包括违反环境影响评价审批和“三同时”验收制度；违反饮用水水源保护区制度有关规定；未完成因重金属、危险化学品、危险废物污染或因引发群体性环境事件而必须实施的搬迁任务。
在此前颁布的《关于开展稀土企业环保核查工作的通知》中，环保部表示，对于未提交核查申请、未通过核查以及弄虚作假的企业，各级环保部门不予审批其新(改、扩)建项目环境影响评价文件，不予受理其上市环保核查申请，各级环保部门不得为其出具任何方面的环保合格或达标证明文件。
环保部知情人士表示：《指南》将稀土行业上市公司环保核查的相关标准拓宽到所有稀土企业，那么至少三分之一的企业将受影响，“必须着力改善方能通过核查”。考虑到稀土行业仍存在非法开采屡禁不止、冶炼分离产能扩张过快、生态环境破坏和资源浪费严重等问题，“如果再不把排污的高标准普及化，就难以达成宏观调控的政策目标”。还指出，对于新建项目，未通过环保核查则不能通过发改委审批，但在建、已建项目在工程立项、出口关税等方面的协同政策，“仍在与有关部门沟通中”。
另一位不愿透露姓名的业内人士透露：按照原定计划，各稀土企业已在自查自纠后，于8月1日前向所在地省级环保部门提交环保核查申请；各省级环保部门在督促本地区企业整改存在的环保问题后，也将于9月1日前将初审合格企业名单及有关材料报送环保部。
“环保部将于9月组织成立稀土行业环保核查专家组，对通过初审的稀土企业进行复核，并组织各环保督查中心进行现场抽查。”
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