<h1>2010年-2011年中国稀土政策法规汇总篇</h1>
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<span>2011-9-14 15:59:15</span>来源：<span></span>作者：<span></span>
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<li><b class="v2_content_ico04">导读：</b></li>
<li>2010年-2011年中国稀土政策法规汇总篇</li>
</ul>
<ul>
<li><b class="v2_content_ico05">关键字：</b></li>
<li>稀土 稀土政策 法规</li>
</ul>
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<div class="over_x"><P>从2010年以来，经过金融危机后的<b>稀土</b>行业渐渐回暖，稀土价格日渐增长，为有效保护和合理利用稀土资源，保护环境、节约资源，促进稀土行业持续健康发展，国家各相关部门出台多项政策，现将2010年－2011年以来的<b>稀土政策</b>汇总如下：</P>
<P><STRONG>商务部下达2010年一般贸易稀土出口配额</STRONG></P>
<P>2009年12月29日，根据《中华人民共和国货物进出口条例》的有关规定，商务部发布了商贸函［2009]147号公告，下达了2010年第一批一般贸易稀土出口配额。此次为中钢集团、五矿集团等22家公司分配配额，合计是16305吨。</P>
<P><STRONG>商务部下达外商投资企业2010年第一批工业品出口配额 </STRONG> </P>
<P>2010年2月23日，根据《货物进出口管理条例》、《出口商品配额管理办法》及有关管理规定，商务部发布商贸函[2010]106号公告，下达外商投资企业2010年工业品第一批一般贸易出口配额。为内蒙古、山东、江苏、广东的10家稀土外商投资企业分配5978吨稀土出口配额。</P>
<P><STRONG>国土资源部下达2010年钨矿锑矿和稀土矿开采总量控制指标 </STRONG></P>
<P>2010年3月4日，依据矿产资源规划和《保护性开采的特定矿种勘查开采管理暂行规定》（国土资发〔2009〕165号）的有关要求，国土资源部发布国土资发〔2010〕30号公告，下发《关于下达2010年钨矿锑矿和稀土矿开采总量控制指标的通知》。称2011年6月30日前，原则上暂停受理新的稀土矿勘查、开采登记申请。下达的2010年全国稀土矿（稀土氧化物REO）开采总量控制指标为89200吨。其中轻稀土77000吨，其中内蒙古为50000吨、山东为1500吨、湖南为1500吨、广西为2000吨、四川为22000吨；中重稀土12200吨，其中福建为1500吨、江西为8500吨、广东为2000吨、云南为200吨。</P>
<P><STRONG>工业和信息化部下达2010年稀有金属矿产品和冶炼分离产品指令性生产计划 </STRONG></P>
<P>2010年3月18日，根据国家对稀土、钨、锑、锡、钼实行指令性计划管理的要求，工业和信息化部商发展改革委、国土资源部，工业和信息化部下达了2010年稀有金属矿产品和冶炼分离产品指令性生产计划。共为内蒙古、江西、四川、江苏、甘肃、广东、广西、福建、山东、湖南、陕西、贵州等12个省分配稀土矿产品89200吨，稀土冶炼分离产品86000吨的生产计划。其中内蒙分别为50000和35000吨，江西分别为8500和12500吨，四川分别为22000和11000吨。</P>
<P><STRONG>工信部印发《金属尾矿综合利用专项规划（2010～2015年）》 </STRONG></P>
<P>2010年4月11日，工业和信息化部与科学技术部、国土资源部、国家安全生产监督管理总局联合发布工信部联规[2010]174号公告，印发《金属尾矿综合利用专项规划（2010～2015年）》，其中指出将推广白云鄂博型铁尾矿中残余的铌、稀土及其他伴生金属元素的高效分离回收的产业化技术。</P>
<P><STRONG>工信部发布《稀土行业准入条件》（征求意见稿） </STRONG></P>
<P>2010年5月12日，工业和信息化部发布《关于公开征集稀土行业准入条件意见的通知》，将《稀土行业准入条件》（征求意见稿）在网上予以公示，向广大稀土界和社会各界广泛征求意见及建议。此准入条件为稀土矿的开采、稀土冶炼生产设置了门槛。</P>
<P><STRONG>国土资源部关于开展全国稀土等矿产开发秩序专项整治行动的通知</STRONG></P>
<P>2010年5月18日，国土资源部发布国土资发〔2010〕68号公告，下发《关于开展全国稀土等矿产开发秩序专项整治行动的通知》，决定于2010年6月至11月开展稀土等矿产开发秩序专项整治行动，集中打击违法违规和乱采滥挖行为，通过十大举措强力整治稀土、钨等矿产开发秩序。</P>
<P><STRONG>商务部下达2010年第二批稀土一般贸易出口配额 </STRONG> </P>
<P>2010年7月7日，商务部发布《关于下达2010年第二批稀土一般贸易出口配额的通知》，下达2010年第二批稀土出口配额。为中钢集团、五矿集团等32家企业分配稀土出口配额7976吨，其中包括内资企业共有22家，稀土出口配额为6208吨，另内蒙古、山东、江苏、广东的10家稀土外商投资企业，稀土出口配额为1768吨。</P>
<P><STRONG>国务院关于促进企业兼并重组的意见 </STRONG> </P>
<P>2010年8月28日，为深入贯彻落实科学发展观，切实加快经济发展方式转变和结构调整，提高发展质量和效益，国务院下发国发〔2010〕27号公告，就加快调整优化产业结构、促进企业兼并重组提出意见。首次将稀土纳入重点支持范围，提出以汽车、钢铁、稀土等行业为重点，推动优势企业实施强强联合、跨地区兼并重组、境外并购和投资合作。</P>
<P><STRONG>国土资源部公布省级稀土等矿产资源开发整合重点挂牌督办矿区名单</STRONG></P>
<P>2010年10月8日，根据《国土资源部关于开展全国稀土等矿产开发秩序专项整治行动的通知》（国土资发〔2010〕68号）关于“挂牌督办所有稀土等矿产整合矿区的整合工作”的要求，国土资源部下达《关于省级稀土等矿产资源开发整合重点挂牌督办矿区名单的公告》（国土资源部2010年第20号公告），将符合要求的78个稀土等矿产资源开发整合矿区列为2010年省级重点挂牌督办矿区，确保2010年底前完成整合。</P>
<P><STRONG>工信部发布《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录（2010年本）》 </STRONG></P>
<P>2010年10月13日，按照《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发[2010]7号）要求，依据国家有关法律、<b>法规</b>，工业和信息部发布《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录（2010年本）》（工产业[2010]第122号），确定淘汰落后生产工艺装备和产品目录。其中稀土行业立即淘汰的工艺和设施有9项。</P>
<P><STRONG>国土资源部下达《关于开展稀土等矿产开发秩序专项整治工作检查验收的通知》 </STRONG></P>
<P>按照《国土资源部关于开展稀土等矿产开发秩序专项整治行动的通知》（国土资发〔2010〕68号）要求，全国稀土等矿产开发秩序专项整治工作应在2010年11月底前全面完成。为确保各地如期完成本行政区域内稀土等矿产开发秩序专项整治工作，2010年10月29日，国土资源部下达《关于开展稀土等矿产开发秩序专项整治工作检查验收的通知》。公布稀土等矿产开发秩序专项整治工作检查验收标准。</P>
<P><STRONG>商务部下达2011年稀土出口配额申报条件和申报程序 </STRONG> </P>
<P>为进一步加强稀土出口管理，规范出口经营秩序，根据《中华人民共和国对外贸易法》、《中华人民共和国货物进出口管理条例》的有关规定，2010年11月10日，商务部发布公告2010年第77号，公布了《2011年稀土出口配额申报条件和申报程序》（2011年稀土出口配额申报条件和申报程序。</P>
<P><STRONG>工信部批准438项行业标准 </STRONG></P>
<P>2010年11月22日，工业和信息化部公布工科[2010]第126号公告，批准《混合动力电动汽车类型》等438项行业标准。其中批准的稀土行业标准有6条，实施时间为2011年3月1日，由中国标准出版社出版。</P>
<P><STRONG>国务院关税税则委员会发布《关于2011年关税实施方案的通知》 </STRONG> </P>
<P>2010年12月2日，国务院关税税则委员会公布税委会[2010]26号公告，发布《关于2011年关税实施方案的通知》。《2011年关税实施方案》已报国务院批准，自2011年1月1日起实施。稀土金属矿的出口暂定税率保持为15%；金属钕出口暂定税率从15%提高至25%，其他未相互混合或熔合的稀土金属、钪及钇的出口暂定税率为25%；已相互混合或熔合的稀土金属、钪及钇，电池级为25%；其他氧化稀土的出口暂定税率为15%。</P>
<P><STRONG>商务部公示2011年稀土出口企业名单 </STRONG> </P>
<P>为进一步加强稀土、焦炭出口管理，规范出口经营秩序，根据《中华人民共和国对外贸易法》、《中华人民共和国货物进出口管理条例》的有关规定，2010年12月14日，商务部发布《2011年稀土出口企业网上公示名单》。稀土出口企业共32家，其中内资企业22家，外资企业10家（平远三协稀土冶炼有限公司为待审企业）。</P>
<P><STRONG>商务部下达了2011年第一批稀土出口配额</STRONG></P>
<P>2010年12月28日，根据《中华人民共和国货物进出口条例》的有关规定，商务部下达了2011年第一批稀土出口配额。此次公布的2011年第一批稀土出口配额总量合计是14446吨。其中中钢集团，五矿集团等22家内资企业出口配额总量为10762吨，内蒙古、广东、江苏等9家外商投资企业出口配额总量为3684吨，另因平远三协稀土冶炼有限公司正在进行设备更新，所以暂未给其下发配额。</P>
<P><STRONG>商务部、海关总署联合公布了《2011年出口许可证管理货物目录》</STRONG></P>
<P>根据《中华人民共和国对外贸易法》和《中华人民共和国货物进出口管理条例》，2010年12月30日，商务部、海关总署联合公布了《2011年出口许可证管理货物目录》。该目录自2011年1月1日起执行。《2010年出口许可证管理货物目录》同时废止。该目录公布54种稀土产品是实行出口配额许可证管理的货物。</P>
<P><STRONG>国土资源部《关于设立首批稀土矿产国家规划矿区的公告》</STRONG></P>
<P>2011年1月4日，国土资源部下发《关于设立首批稀土矿产国家规划矿区的公告》（2011年第1号）。决定在我国离子型稀土资源分布集中的江西省赣州市划定设立首批11个稀土国家规划矿区。</P>
<P><STRONG>环境保护部发布《稀土工业污染物排放标准》</STRONG></P>
<P>2011年1月24日，环境保护部发布《稀土工业污染物排放标准》。标准名称、编号为：稀土工业污染物排放标准（GB 26451—2011），该标准具有强制执行的效力，该标准自2011年10月1日起实施。</P>
<P><STRONG>国务院常务会部署稀土行业持续健康发展政策措施</STRONG></P>
<P>2011年2月16日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署促进稀土行业持续健康发展的政策措施。会议强调，必须加快转变稀土行业发展方式，力争用5年左右时间，形成合理开发、有序生产、高效利用、技术先进、集约发展的稀土行业持续健康发展格局。</P>
<P><STRONG>财政部、国土资源部关于印发《中央地质勘查基金管理办法》的通知</STRONG></P>
<P>2011年2月27日，财政部、国土资源部下发了关于印发《中央地质勘查基金管理办法》的通知（财建〔2011〕2号）。稀土被列入国家地勘基金主要支持矿种，并且稀土矿产勘查项目，由地勘基金全额投资。</P>
<P><STRONG>国土资源部办公厅关于矿产资源整装勘查区暂停受理新立探矿权采矿权申请的通知</STRONG></P>
<P>3月2日，国土资源部发布《国土资源部办公厅关于矿产资源整装勘查区暂停受理新立探矿权采矿权申请的通知》，自本通知印发之日起，《国土资源部关于设立首批找矿突破战略行动整装勘查区的公告》（2011年第10号）确定的整装勘查区内矿业权空白区，暂停受理新立探矿权采矿权申请（已设探矿权转采矿权仍可正常办理）；已受理尚未完成审批程序的，暂缓审批；部暂停整装勘查区内矿业权空白区的矿业权配号。</P>
<P><STRONG>财政部、国家税务总局下发通知：统一调整稀土矿原矿资源税税额标准</STRONG></P>
<P>2011年3月，财政部、国家税务总局下发通知，决定自2011年4月1日起，统一调整稀土矿原矿资源税税额标准：轻稀土，包括氟碳铈矿、独居石矿，60元/吨；中重稀土，包括磷钇矿、离子型稀土矿，30元/吨。 </P>
<P><STRONG>国土部发出《关于下达2011年钨矿锑矿和稀土矿开采总量控制指标的通知》</STRONG></P>
<P>2011年3月24日，国土资源部发布《关于下达2011年钨矿锑矿和稀土矿开采总量控制指标的通知》（国土资发〔2011〕29号）。要求2012年6月30日前，原则上暂停受理新的稀土矿勘查、开采登记申请。2011年全国稀土矿（稀土氧化物REO）开采总量控制指标为93800吨，其中轻稀土80400吨，中重稀土13400吨。</P>
<P><STRONG>财政部、国土资源部下发《2011年矿产资源节约与综合利用专项资金申报指南》</STRONG></P>
<P>2011年3月7日，财政部、国土资源部下发《2011年矿产资源节约与综合利用专项资金申报指南》（财办建［2011］32号）。奖励资金重点支持油气、有色金属、三稀(稀有、稀土、稀散)等矿产，运用新技术、采用新工艺、加强管理，矿产资源“三率”指标明显高于规定标准，矿产资源节约与综合利用取得显著成效的矿山企业。重点支持稀土多金属矿、难选冶金矿石、铂钯矿、锶矿等稀贵、稀有、稀散金属资源及其尾矿综合利用技术等。 </P>
<P><STRONG>工业和信息化部关于下达2011年稀有金属指令性生产计划的通知</STRONG></P>
<P>2011年3月25日，工业和信息化部发布了《关于下达2011年稀有金属指令性生产计划的通知》。下达了2011年稀土指令性生产计划为：稀土矿产品（REO）为93800吨，稀土冶炼分离产品（REO）为90400吨。其中内蒙古自治区矿产品为50000吨，冶炼分离产品为35000吨；江西省矿产品为9000吨，冶炼分离产品13000吨；四川省矿产品为24400吨，冶炼分离产品11000吨。 </P>
<P><STRONG>《产业结构调整指导目录（2011年本）》国家发展和改革委员会第9号令</STRONG></P>
<P>2011年3月27日，国家发展与改革委员会发布了《产业结构调整指导目录(2011年本)》》（2011第9号令），自2011年6月1日开始实施。《产业结构调整指导目录（2005年本）》同时废止。</P>
<P><STRONG>环境保护部发布《关于开展稀土企业环保核查工作的通知》</STRONG></P>
<P>2011年4月06日，环境保护部发布《关于开展稀土企业环保核查工作的通知》（环办函[2011]362号），将开展稀土矿采选、冶炼分离企业环保核查工作。 </P>
<P><STRONG>环境保护部关于印发《2011年全国污染防治工作要点》的通知</STRONG></P>
<P>2011年4月12日，环境保护部下达了关于印发《2011年全国污染防治工作要点》的通知（环办[2011]46号）。《通知》要求开展稀土企业环保核查工作，发布符合环保要求的稀土企业名单公告，对于未列入公告名单的企业，采取最严格的环境监管措施，从严处罚环境违法行为。</P>
<P><STRONG>国家发展和改革委员会、财政部、商务部关于发布鼓励进口技术和产品目录（2011年版）的通知</STRONG></P>
<P>2011年4月29日，国家发展与改革委员会、财政部、商务部联合发布《鼓励进口技术和产品目录（2011年版）》。该目录自发布之日起实施，2009版目录同时废止。 </P>
<P><STRONG>国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见</STRONG></P>
<P>2011年5月10日，国务院发布《关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》（国发〔2011〕12号）。《意见》共提出22条意见。《意见》明确指出将建立健全行业监管体系，加强和改善行业管理：严格稀土行业准入管理；完善稀土指令性生产计划管理；提高稀土出口企业资质门槛；加强稀土出口管理；健全税收、价格等调控措施，大幅提高稀土资源税征收标准，抑制资源开采暴利；认真执行有关法律法规和制度。《意见》强调依法开展稀土专项整治，切实维护良好的行业秩序：坚决打击非法开采和超控制指标开采；坚决打击违法生产和超计划生产；坚决打击破坏生态和污染环境行为，对稀土开采及冶炼分离企业开展环境保护专项整治行动，严格执行国家和地方污染物排放标准；坚决打击稀土非法出口和走私行为。另《意见》还要求加快稀土行业整合，调整优化产业结构：深入推进稀土资源开发整合；严格控制稀土冶炼分离总量；积极推进稀土行业兼并重组；加快推进企业技术改造。《意见》提出要加强稀土资源储备，建立稀土战略储备体系；加快稀土关键应用技术研发和产业化，大力发展稀土应用产业。 </P>
<P><STRONG>商务部、海关总署公告2011年第28号 关于将稀土铁合金纳入稀土出口配额许可证管理的公告</STRONG></P>
<P>2011年5月16日，商务部、海关总署发布《关于将稀土铁合金纳入稀土出口配额许可证管理的公告》（2011年第28号公告），自5月20日起，将海关商品编号为7202999100“其他按重量计稀土元素总含量>10%的铁合金”纳入稀土出口配额许可证管理。</P>
<P><STRONG>关于印发《国家环境保护“十二五”科技发展规划》的通知</STRONG></P>
<P>6月9日，为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020年）》和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的任务部署，提升环境科技创新能力，为探索中国环保新道路构建强大坚实的科技支撑体系，环境保护部组织编制了《国家环境保护“十二五”科技发展规划》。</P>
<P><STRONG>工信部关于印发《产业关键共性技术发展指南（2011年）》的通知</STRONG></P>
<P>2011年7月1日，为贯彻科学发展观，落实《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，充分调动社会资源，引导市场主体行为，指导产业关键共性技术发展方向，促进产业技术进步，实现工业和通信业的转型升级和结构优化，工信部部组织编制了《产业关键共性技术发展指南（2011年）》。</P>
<P><STRONG>国土资源部关于贯彻落实《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》的通知</STRONG></P>
<P>2011年7月24日，国土资源部关于贯彻落实《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》的通知，党中央、国务院高度重视稀土工作，近日下发了《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》（国发〔2011〕12号）（以下简称《意见》）。为深入贯彻落实《意见》精神，要求：严厉打击违法勘查开采和超指标开采，维护良好开发秩序；加强规划储备，提升宏观调控能力；全面清理稀土探矿权采矿权，提高开采准入门槛；继续推进矿产资源开发整合，不断优化开发格局；加强地质环境治理恢复工作，改善矿区生态环境；积极推进矿区土地复垦，提高土地利用的综合效益；深化区域联动机制，建立稀土开发监管长效机制。</P>
<P><STRONG>关于开展全国稀土生产秩序专项整治行动的通知</STRONG></P>
<P>2011年7月25日，为贯彻落实《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》(国发[2011]12号，以下简称《若干意见》)精神，切实整顿和规范稀土生产秩序，加快转变稀土行业发展方式，决定自2011年8月1日至12月31日开展稀土生产秩序专项整治行动。</P>
<P><STRONG>环保部关于印发《稀土企业环境保护核查工作指南》的通知</STRONG></P>
<P>2011年8月15日，环保部印发《稀土企业环境保护核查工作指南》。为深入贯彻落实国务院《关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》，维护生态环境安全，保障人民群众身体健康，顺利完成稀土企业环境保护核查工作。</P>
<P><STRONG>国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知</STRONG></P>
<P>2011年8月31日，国务院关于印发《“十二五”节能减排综合性工作方案》通知的要求：一“十一五”时期，各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，把节能减排作为调整经济结构、转变经济发展方式、推动科学发展的重要抓手和突破口，取得了显著成效。二、充分认识做好“十二五”节能减排工作的重要性、紧迫性和艰巨性。三、严格落实节能减排目标责任，进一步形成政府为主导、企业为主体、市场有效驱动、全社会共同参与的推进节能减排工作格局。四、要全面加强对节能减排工作的组织领导，狠抓监督检查，严格考核问责。要求各地区、各部门和中央企业要按照本通知的要求执行，结合实际抓紧制定具体实施方案，明确目标责任，狠抓贯彻落实，坚决防止出现节能减排工作前松后紧的问题，确保实现“十二五”节能减排目标。</P><p>(关键字：稀土 稀土政策 法规)</p></div>
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