分析人士预计,中央经济工作会议对2012年政策的定调仍是「稳健的货币政策」和「积极的财政政策」。
一年一度的中央经济工作会议将于近期召开。分析人士指出,预计会议对2012年政策的定调仍是「稳健的货币政策」和「积极的财政政策」。中国社科院副院长李扬表示,据模型测算,明年中国经济增速可能进一步下滑,对此应给予足够重视。
近五次均在12月召开
每年的中央经济工作会议,是每年最高级别的经济形势分析与决策会议,总结当年??经济工作,确定并部署明年的财政政策、货币政策及其他宏观调控政策的走向。从往年情况看,2006年以来的近五次会议,召开时间均在12月初。近年来,往往是在11月底至12月上旬召开一次中央政治局会议,分析研究明年经济工作,并决定近期召开经济工作会议。
关于宏观经济政策,李扬指出,尽管国内经济下滑趋势已有显现,但由于国内外形势高度不确定,政策依然以保持??2010年底开始的「积极的财政政策和稳健的货币政策」相搭配的提法为好。他建议,今年内宜保持宏观调控政策中性,并应及时体现灵活性和前瞻性,不宜等到经济下滑形成明显趋势再开始调整政策,否则可能会迫于形势压力而出手过猛。
货币政策或定向放松
货币政策的操作方面,兴业银行首席经济学家鲁政委认为,考虑到年末将有1.5万亿元左右的财政存款集中流出,年内暂时还不需要全面下调法定存款准备金率。面对特定时点的流动性紧张,央行可通过调整动态差别准备金率参数、减少公开市场回笼、逆回购等方式进行平滑。此外,他预计,全面的法定存款准备金率下调可能要到明年。
财政政策料有保有压
在财政政策方面,李扬表示,注意到前九个月财政收入增长接近30%,远高于名义GDP的增长速度和居民收入增长速度,适当增大财政政策的刺激力度可能是可行的。财政部财政科学研究所所长贾康亦向本报表示,需将更多注意力放在化解矛盾的调结构、转方式和促改革上。财政政策的功能就是强调优化结构、有保有压、区别对待。因此,在转变经济发展方式、调整经济结构的过程中,财政政策理当发挥主力作用。而结构性减税将是积极财政政策的主要内容。
此外,在产业政策方面,分析人士认为,七个战略性新兴产业与现代服务业有望继续获得政策支持。货币政策与财政政策将在信贷投放、税??收优惠方面配合产业政策,推动上述产业发展,助力经济结构转型。
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