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在经济增长趋缓的情况下,财政收入增速放缓是正常的。通过对过去10多年的数据分析,可以发现这样一个规律:当GDP增速高于9%的时候,财政收入特别是税收收入的增长在20%甚至更高,但是当GDP增速低于9%的时候,财政收入就会接近个位数增长,与GDP增速大体同步。
从目前来看,财政收入增速放缓或许不是短期现象。从我国目前所面临的国际环境和所处的发展阶段来看,短期内经济增速再达到甚至超过9%的可能性不大,因此财政收入的增长也差不多就是个位数的增长。
财政收入出现低速增长,但与百姓生活息息相关的各项民生投入却不能松劲,财政收支矛盾将更加突出。这意味着各级财政都要有过紧日子的准备,量入为出,绝不能“寅吃卯粮”。同时,公众也要有过紧日子的思想准备。改善民生要以经济发展为基础,需要一个过程,不能期待太高。
特别需要强调的是,要有效解决财政收支矛盾突出的问题,必须要加快政府收支体制改革,在收支方面形成一个透明有序的规则和机制。