山体上的“伤口”正在慢慢愈合，山林逐渐恢复美丽的绿色，生活在南京仙林大学城的人们欣喜于这一变化。

大量的建材矿石在给当地经济发展提供“血液”的同时，也留下了那些难看的“伤疤”。去年8月份，大学城管委会正式启动了辖区内灵山、桂山、龙王山建材矿区关闭矿山地质环境治理项目。

日前，记者在现场看到，一大片采石区正在被铺上钢丝网格。中国地质环境监测院矿山环境与国土整治评价室主任张进德告诉科技日报记者，这里随后还将铺上粘土和草籽，“矿山复绿不仅仅是绿化工程，而是通过采取工程、生物等措施，对采矿活动引起的矿山地质环境问题进行综合治理。”

据统计，全国采矿业累计引发各类地质灾害2万多处。矿业活动对土地资源的破坏和影响，不仅加剧矿区土地资源短缺的矛盾，还导致土地的经济和生态效益严重下降。

近日，国土资源部的矿山复绿现场会在南京召开，一场全国范围的矿山复绿行动启动。

矿山地质环境问题历史欠账太多

停在路边的拖拉机瞬间消失，饲养有几千吨鱼的池塘一夜间鱼走水枯……这些“离奇”故事是发生在某矿区的真实事件，罪魁祸首是当地大量开采石膏矿掏空了地下造成的地表塌陷。

类似因采矿引发的地质灾害并不鲜见。我国目前主要存在的矿山地质环境问题主要包括：地面塌陷、地裂缝等地质灾害，土地资源破坏，地下水系统破坏和“三废”排放污染。

国土资源部资料显示，我国井下开采的矿山约占总开采矿山的70%以上，采空区地面塌陷是主要的矿山环境问题，尤以煤炭矿山的采空区地面塌陷最为严重。据统计，全国采矿业累计引发各类地质灾害2万多处，造成直接经济损失约335亿元，其中地面塌陷超过4500处。

截至2010年底，全国各类矿山累计破坏土地面积达386万公顷。矿业活动对土地资源的破坏和影响，不仅加剧矿区土地资源短缺的矛盾，还导致土地的经济和生态效益严重下降。

采矿过程中的疏干排水，严重破坏了矿区及周边地区地下水均衡系统，导致地下水位下降。数据表明，自2005年以来，全国采矿活动平均每年抽排地下水超过60亿吨，影响矿区地下含水层的面积约5万平方千米。

同时，据初步统计，全国矿山平均每年排放废水超过47亿吨，采矿产生的固体废弃物累计积存量达400多亿吨。

“矿山地质环境问题历史欠账太多，治理难度大，治理任务艰巨。”国土资源部地质环境司司长关凤峻在接受本报记者采访时曾表示。

煤矿地质环境问题最为严重

“当前的矿山地质环境问题是长期高强度、大规模矿产资源开发过程中‘重开发、轻保护’的粗放式开发利用造成的。”张进德是较早关注矿山地质环境并长期从事矿山地质环境研究的专家之一，他指出，“改革开放后，我国矿石采掘量持续增长，长期积累下来的矿山地质环境问题越来越突出。现在我们必须要偿还历史时期欠下的环境账了。”

从上世纪末开始，张进德及其他专家开始呼吁重视矿山地质环境治理。事实上，随着经济发展和人们环保意识的增强，中央及地方政府也将这一问题纳入工作日程。

2000年，我国开始系统部署矿山地质环境治理。

这一年，国土资源部在国土资源大调查计划中安排了全国矿山地质环境调查工作，“这项调查基本摸清了我国矿山地质环境的‘家底’，查明了存在的主要问题及潜在危害。”关凤峻说。

“我们共调查各类矿山113149个，煤炭矿山的地质环境问题最为严重，采煤塌陷占塌陷总面积的97.43%；金属矿山固体废弃物年产出和累计积存量最大，分别占总量的48%和52%；非金属矿山的数量最多，对地形地貌景观破坏相对严重。”时隔几年，曾参与这项工作的张进德依然清楚记得主要内容。结果显示，我国因矿产资源开发造成的矿山环境地质问题几乎遍及全国。

采矿活动力争做到不欠新账

从2006年开始，我国开始实施矿山地质环境治理恢复保证金制度。2009年3月，国土资源部发布《矿山地质环境保护规定》，明确要求采矿权人应当缴存矿山地质环境治理恢复保证金，按照“企业所有、政府监管、专户储存、专款专用”的原则管理，专项用于矿山地质环境治理。

张进德说，我国矿山数量多且分布广，遗留问题严重，治理矿山地质环境必须分轻重缓急，科学有序、分期分批地进行。

此前，矿山地质环境治理以全国矿山资源规划中所确定的76个矿山地质环境治理重点区和资源枯竭型城市为重点。这次“矿山复绿”实施的区域，主要包括重要自然保护区、景观区、居民集中生活区的周边和重要交通干线、河流湖泊直观可视范围。

他解释道，国土部门近年来大力推进的绿色矿山建设，强调的是矿山生产过程中贯穿环保理念，采取先进开采工艺，边开采边治理，将采矿活动对地质环境的影响减小到最低，争取做到不欠新账。“而矿山复绿，则是修复已经被破坏的矿山地质环境，主要是还历史欠账。”

解决资金问题，要构建多元化投入机制

“矿山地质环境治理工作是个长期过程，需要几十年甚至更长时间，目前的项目和资金投入是杯水车薪。”现在的张进德为这一问题被高度重视的同时，也深感前路艰辛。

资金缺口大是一大难题。

据介绍，中央财政从2001年开始安排专项资金用于开展矿山地质环境治理恢复工作，并逐年在中央和地方所得的探矿权与采矿权使用费和价款中增加了矿山地质环境保护与治理资金的额度。截至2011年，中央财政共安排188亿元。在其引导下，地方和社会各种资金注入矿山环境治理。但据粗略估计，要将全国矿山地质环境遗留问题基本解决，需要近上万亿资金。

地方政府也为钱从哪里来而苦恼。江苏省国土厅副厅长王译萱介绍，据南京市初步估算，仅主干道的废弃矿山环境综合政治资金要过亿元，苏州217个采石宕口整治就投入了4亿元。“按照当前的矿山环境治理工艺及治理成本估算，全省废弃矿山环境综合政治资金约需85亿元，仅靠两权价款支出远不能满足。”

“多渠道资金投入，构建多元化的资金投入机制。”对于如何破解资金难题，国土资源部地质环境司副司长陶庆法表示，中央和地方政府应该加大财政投入，同时也需要鼓励、引导社会资金投入矿山地质环境治理，如制定优惠政策，鼓励矿山企业从利润中拿出更多资金投入矿山地质环境保护与治理。

缺乏技术支撑，需建立相关规范标准

相比于资金，关系到矿山地质环境治理水平和效果的科学技术是更大的难题。“矿山地质环境保护科研水平和治理恢复技术有待进一步提高，急需研究制定相关技术规范，建立完善的标准体系。”国土资源部地质环境司有关负责人表示。矿山地质环境保护与治理技术性很强，并且，由于矿山开采方式、开采矿种以及地质环境条件不同，保护与治理的方法、技术需求也各异。

“江苏省主要是建材矿，这里的矿山地质环境问题是地形地貌景观破坏，治理主要内容是生态修复和景观再造，技术难度不算太大。”张进德说，“而煤炭矿区、金属矿区的矿山地质环境治理就面临很多技术难题。”

“最难的还是采矿对地下含水层破坏的修复。”张进德说，“目前国内相关研究虽然不少，但经济实用的技术措施还非常少，这是我们下一步重点研究方向。”

他建议，加强矿山地质环境恢复治理技术和矿山废物循环利用实用技术研究。“开展矿山地质环境动态调查与实时监测新技术方法的研究、矿山生态环境修复技术研究、矿区水土环境污染控制技术研究、矿区土地复垦潜力及适宜性研究，推广行之有效、造价低廉的矿山地质环境治理方法。”