在部分专家和企业家看来，印尼作为中国镍矿的两大进口来源国之一，其提高原矿出口关税，必然会冲击中国的镍矿和镍铁市场。虽然为应对这一政策，中国多数企业提前采购、囤积了不少镍矿，但在中国企业的镍矿库存消化之后，印尼的这一政策影响将会逐步显现。

有钢企表示，在在2005年之前，红土镍矿在印尼和菲律宾几乎无人问津，因为当时中国不锈钢的上游原料电解镍的价格过于昂贵，最终逼迫中国企业发明了用便宜的低品位红土镍矿生产镍铁，进而取代电解镍的工艺。这一工艺为不锈钢生产开辟了新路，为降低中国不锈钢生产成本做出了巨大贡献。国内不锈钢冶炼企业对镍铁的使用比例也不断提高，相应对电解镍的依赖度不断降低。从2006年至今，我国从印尼和菲律宾进口的镍矿屡创新高。

今年以来，印尼限制出口、提高原矿出口关税的政策一再升级。今年3月，印尼颁布新的矿业法，将外资在印尼矿业上持有的股权限制在49%以内。5月6日，印尼对铜、铅、镍、金、银、锌、铬、锰、钼、铂、锑、铝土、海砂、铁矿石14种原矿征收20%的出口税；5月7日，印尼规定，出口上述14种矿产原料的企业，先必须满足以下5项条件：支付20%出口税、拥有矿物与能源总司的资格证书、缴付税务和非税（关税）、提出加工和精炼计划，以及签署廉洁契约。5月9日，印尼颁布《印尼贸易部关于出口工矿产品的部长条例》No.29；6月11日，印尼对至少40家已经注册的矿石出口商，在6到8月份的出口额作出了一定量的限制。

在前述印尼增收20%出口关税的14种原矿中，业内预计，印尼限制镍矿出口、增加镍矿出口关税，对中国镍矿、镍铁乃至不锈钢市场的影响甚巨。

值得一提的是，在印尼相关政策出台了，我国多数企业提前做了进口、囤积镍矿的准备。数据显示，今年以来，我国镍矿港口库存量处于直线上升态势，从年初的1000多万吨上升到了6月下旬的1760万吨。

面对此行情，有业内人士提出，走出去，在矿产集中地建立镍铁生产厂以规避这种矿产出口带来的单独风险，但这对企业的资本要求甚严。

（关键词：镍矿出口 印尼）