今年5月，位于唐山迁安市的首钢旗下迁安钢铁在投产八年之后，方获得国家发改委“准生证”，让人感叹“黑户”产能正名道路之艰难。9月3日，工信部发布了最新版的准入条件文件——《钢铁行业规范条件》，其中弱化钢厂的“项目审核”要求。钢铁专家对《燕赵都市报》记者表示，这意味着政府开始正视占到中国将近一半的“黑户”产能问题，符合条件的“黑户”将迎来漂白机会。

《燕赵都市报》记者在工信部最新版《钢铁行业规范条件》中看到，其对国内钢厂在产品质量、环境保护、能源消耗和资源综合利用、工艺与装备、生产规模和安全、卫生和社会责任这六项提出具体要求，钢铁企业只需满足这六项条件，即可向工信部上报材料、申请“符合规范条件”。

值得关注的是，和2010年版准入条件相比，2012年文件中去掉了有关钢铁企业获得政府项目核准的要求，在2010版文件中，工信部要求钢企提交“有关土地、项目核准或备案等审批文件、证明文件”。

换言之，国内钢厂，即使尚未获得发改委项目“准生证”，也可以向工信部申请“符合规范”。

国内钢铁专家俞连贵对《燕赵都市报》记者表示，这表明工信部开始正视国内规模庞大的未经核准的所谓“黑户”产能。

俞连贵表示：“所谓的‘黑户’，已经成为既成事实，产能规模十分庞大，从工信部角度来说，将所有这些产能砍掉是不现实的。”

俞连贵表示，过去在钢铁等产业项目的审批上，缺乏健全的法制，按道理，只要不是法律禁止进入的产业，在工商部门进行注册，正常缴税、那就是一个“合理、正规”的企业，不能说关就关、说停就停。

国内另外一位钢铁专家也认为，目前全国钢铁“黑户”产能多达三亿吨，符合新六项准入条件的钢厂将有望逐步获得正名。

记者注意到，在环境保护上，2012版准入条件较2010版要求更高，其中吨钢二氧化硫排放量不超过1.63千克，比上次下降0.17千克，吨钢新水消耗不超过4.1立方米，比上次下降0.9立方米。

而在工艺装备先进程度上，新版文件有所松动。2010版要求钢厂高炉有效容积1000立方米及以上，转炉公称容量120吨及以上，电炉公称容量70吨及以上，2012版则要求高炉有效容积400立方米以上，转炉公称容量30吨以上，电炉公称容量30吨以上即可。

对于钢厂产能规模，新版准入条件要求2010年普钢企业粗钢年产量100万吨及以上，特钢企业30万吨及以上，且合金钢比大于60%。业界专家表示，100万吨门槛并不算高，早已在业界预料之中，并不会导致大批钢厂关门。

工信部在上述文件中还重申，从2013年期，严禁钢厂生产二级螺纹钢筋、热轧硅钢片。

据《燕赵都市报》记者了解，在螺纹钢淘汰升级上，河北钢厂走在前列。2011年1月1日开始，河北钢铁集团旗下承钢公司率先在国内淘汰了二级螺纹钢(HRB335)。

据统计，目前二级螺纹钢占市场份额60%左右，约1亿吨。不过上述专家俞连贵表示，大部分二级螺纹钢制造商可以通过工艺升级，生产强度更高的三级螺纹钢，因此这一政策对钢铁企业不会产生太大影响。分析人士表示，对于河北民营钢厂来说，2012版的钢铁业准入条件，无论是对项目“准生证”的弱化，还是工艺装备要求的降低，都算得上是利好消息，这将会鼓励占据优势的的河北民营钢厂向工信部申请“符合规范”，并且通过市场化手段收购、兼并其他民资小钢厂，有助于河北钢铁产业集中化。

（关键词：准入条件 项目审核 黑户 准生证）