东南亚坐拥铜、镍、铝、钛、钾盐、石油、天然气、铁矿石等丰富的矿产资源，一直是全球矿业资源出口量较大的地区。但是近几年，印度尼西亚、越南等东南亚国家逐渐加大对矿业出口的限制，印尼更是在2014年初宣布禁止一切原矿出口，开启“禁矿令”。
之后，国际市场上镍价连续上涨，并且其他国家的镍生产企业股价飙升。与此同时，亚洲地区此前依赖印尼镍资源的日本、中国等国受此政策的影响明显，不过相关企业已经开始积极采取应对措施。对此，英国媒体《每日电讯报》评论称，印尼政府此举是“国家资源主义”的显现，也是极端的政策。路透社则认为，禁止出口镍矿可能引发全球镍产业这5年来最严重的动荡。
印尼全面禁止原矿出口
印度尼西亚是世界上重要的资源出口国，其镍矿出口占全球的18%~20%，铝土矿出口占9%~10%。
为了保护自然资源，增加矿产品出口附加值，促进矿产品加工中下游产业发展，印尼政府2009年通过了《煤炭与矿物法》对出口进行限制。
但是限制不仅如此，2011年8月19日，印尼政府称拟禁止低等级镍产品出口；2012年7月20日，印尼政府称将坚决执行限制原矿出口政策；2013年初，印尼无视日本抗议继续执行限制原矿出口政策；2013年5月份，印尼政府将6月~8月份镍矿的出口配额设定在400万吨左右。
这一限制到2014年初演变成了一纸禁令。2014年1月12日，印尼政府宣布，即日起禁止出口一切原矿，把矿石精炼限制在国内，以提高矿产品出口附加值。
最近，新任印尼能源和矿产资源部的煤炭和矿物资源总干事苏基亚尔（Sukhyar）对《雅加达环球报》记者重申，印尼政府在禁止矿石出口方面的立场非常坚定。他还称，虽然此前有消息指出，政府将设定豁免，但事实并非如此。“采矿法指出，印尼开采的矿石必须在国内加工或提炼。这一点是明确的，同时也意味着印尼将来没有矿石出口。这没有回旋余地。”
他指出，政府此举是希望提高熔炼和提炼包括铜、镍、锡、铁矿石的专业技术，以及非金属的产品附加值。如果做不到这一点，意味着数百家注册的采矿公司将被吊销采矿许可证。
苏基亚尔称，即使是执行这一政策的结果意味着降低矿石产量，但他认为这是印尼矿业发展过程中必经的阶段。他指出，2014年印度尼西亚矿石出口的外汇收入可能下降到40亿美元，2015年下降到25亿美元。但到2017年，通过出口提炼过的矿物，如电解铜和铝的出口创汇将在此前预计的49亿美元左右的基础上翻一番。
不过，考虑到出口外汇收入下降较大，印尼政府最终做出妥协，允许66家矿业公司继续出口精矿至2017年，包括铜、铁矿、铅和锌。但是，镍矿和铝土矿的出口仍然被禁止。
国际镍价已经开始上涨
印尼是全球最大的镍矿石供应国。其主要的出口市场是中国和日本。作为不锈钢生产的必要原材料，中国对印尼镍矿依赖度极高，2013年1月～10月份，中国约55%的镍矿进口来自印尼。
在印尼的禁令颁布前后，全球镍金属价格出现明显反弹，1月10日，伦敦金属交易所(LME)三个月期镍价格上涨近4%，创三个月以来最大单日涨幅；到1月14日，伦敦金属交易所(LME)三个月期镍价上涨至每吨1.44万美元，比2014年1月初的价格高出逾7%（具体见附图）。纽约金属现货市场的镍价1月14日已经达到了6.47美元/磅，4个交易日的涨幅已经达到7.29%。而在上海金属现货市场，1月14日金川镍的价格也已经上涨到了近97000元/吨。近日，菲律宾含量为1.8%的镍矿石贸易价格为38.5美元/湿吨，较2013年12月份的35.5美元/湿吨上涨8.4%。
此前曾有一些分析师表示印尼的出口禁令并不重要，因为中国在2013年囤积了一定量的镍矿。据估计，中国的买家购买了约3200万吨矿石，相当于一年的生产所需。但研究机构麦格理（Macquarie）认为，中国的矿石库存部分在贸易商手中，他们可能会趁机提价，这对精炼镍市场或将产生连带影响。
麦格理在一份报告中称：“我们不会排除镍价将上涨50%的可能性，这可能会使（无论是热炉冶炼法还是电炉冶炼法生产的）含镍生铁的损益平衡价格从每吨1.2万美元涨至1.5万美元。鉴于印尼的供应源是市场所必需的，精炼镍价格必然会上涨，以便转嫁原料价格的上涨。”
日本企业或将“无米下锅”
日本作为不锈钢生产大国，印尼此举将使得该国的不锈钢企业面临着更高的生产成本，日本对印尼镍的进口依存度高达53%。如今，日本的一些企业可能面临“无米下锅”的局面。
日本最大的镍用户———住友金属矿山（SCM）表示，其手头的镍库存只够维持到2014年5月份的正常镍铁生产。该公司发言人表示：“2014年5月初，我们或将面临着无镍可用的局面，如果印尼的出口禁令继续维持的话，公司或将考虑削减产量。”该公司的日向（Hyuga）生产厂每年生产21000吨~22000吨的镍铁，生产所需的镍有40%都来自印尼。日本太平洋金属株式会社表示，其将增加从菲律宾和新喀里多尼亚（位于南太平洋）的镍矿进口以填补印尼出口禁令带来的空缺。
中国矿企加速印尼建厂
不过，中国矿企已加速在印尼建设精炼厂生产含镍生铁，以符合印尼政府新政。
路透社1月15日报道称，一家中国含镍生铁生产企业的业务经理表示，该公司不久将把一个精炼炉转到印尼一家工厂，并在2014年下半年向中国工厂运回金属含量为4%的含镍生铁，该金属材料可以加工为10%~15%等级的含镍生铁。该业务经理表示：“其他中国企业也将加快在印尼建设精炼厂的步伐。”
但是，也有一些企业并未作出应对措施。由于印尼政府的政策经常更迭，常被外界视作重要风险。部分中国企业预计，印尼禁止出口的禁令可能会维持1~2个月的“窗口期”，然后逐步放松。
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