作为一座工矿资源型城市，它曾因“百里钢城”闻名，也曾因此尴尬地“跻身”全国十大污染城市之列。
面对着环境保护和产能过剩双重压力，它悄然启动了一场化解落后产能的“产业革命”。政策扶持、市场倒逼、科技创新……短短几年功夫，“钢铁重镇”变成了“钒钛高地”，空气质量稳居全省前列。
它就是四川攀枝花市，全国唯一一座以“花”命名的城市。在我国攀西战略资源创新开发试验区成立一周年之际，记者来到这里，试图解开它“华丽转身”之谜。
“逼”出来的转型路
攀枝花市拥有世界罕见的超大金属矿床，被誉为“富甲天下的聚宝盆”。据统计，该市境内钒资源储量达1547万吨，居全国第一、世界第三；钛资源储量5.38亿吨，居世界第一。
从40年前“7户人家1棵树”的一片荒坡，变成拥有百万人口的一座“现代钢城”，攀钢老员工刘洪双见证了这座城市的变迁。“先生产、后生活，城市越建越大、企业越做越强，我们曾经很自豪。”刘洪双说，但随之而来的空气污染，让他们有些困惑：究竟是赋予了这片土地新生，还是毁了这山山水水？
当时，攀枝花市受污染最重的西区老百姓打趣道：“粉尘直往眼里钻，一年吸入一块砖……”
与此同时，随着各地钢铁企业迅猛发展，行业产能过剩、企业效益降低等问题接踵而至，昔日的行业“排头兵”攀钢陷入了经营困难，连年亏损高达数十亿元。面对双重压力，攀枝花市于2011年底开启了一场化解落后过剩产能的“攻坚战”。市委、市政府领导班子花了1年时间，遍访全市44个乡镇、各大企业（单位）、施工现场，寻找着产业转型升级的“良策”；请来了中国工程院的多名院士，开展钒钛资源综合利用战略研究。利用独一无二的钒钛磁铁矿资源，建设“钒钛之都”；利用阳光充沛、物种丰富的自然条件，建设“阳光花城”……中国工程院副院长干勇说，攀枝花能否跳出“输出资源、留下污染，输出财富、留下贫困”的传统开发怪圈，关键在于能否实现资源综合利用最大化、生态环境保护最优化。
从“钢铁重镇”到“钒钛高地”，从“售资源”到“卖阳光”
记者追踪采访时发现，攀枝花在化解落后产能过程中，实现了产业升级与环境保护的良性互动。
走进攀枝花市仁和区迤资工业园区，富邦钒钛车间里，一炉炉铁水瞬间变成了重型卡车的制动毂。这个制动毂因为含钒，强度高、韧性好、耐磨耐热，在国内卖得特别火。车间主任薛彪说，这个产品使用的是钒钛磁铁矿，不仅成本降低了20%，寿命还增加了30%。“今年整个1000万件钒钛制动毂项目达产后，产能将达到100亿元。”
这是攀枝花市从“钢铁重镇”到“钒钛高地”战略升级的一个缩影。攀枝花市市长张剡说，在化解落后产能过程中，市里依托优势资源开发，以改革创新和科技进步为动力，改变了过去钢铁“一业独大”的产业结构，形成了以钒钛、钢铁、能源、化工、矿业、机械制造和生物、太阳能为主导的产业格局。
目前，攀枝花钢铁经济比重下降了25%，已建成规模国内第一、世界第二的钒产品生产基地和国内最大的钛原料基地、全流程钛工业基地，其钒钛产业园区建成区创造出每平方公里近30亿元产值、人均产值150万元的良好效益。在去年西博会上，该市钒钛及相关产业签约项目就有30多个、总投资额超过230亿元。
在化解落后产能过程中，攀枝花还重点挖掘了“阳光产能”，变“售资源”为“卖阳光”，大力发展特色农业产业和文化旅游业，实现了从“工矿基地”向“阳光花城”蜕变，进一步优化产业结构。
“孝敬爸妈，请到攀枝花！”去年，攀枝花市接待游客突破850万人次，大批外地游客涌向“花城”享受阳光。
“华丽转身”透视落后产能化解之困
党的十八届三中全会提出，要“建立健全防范和化解产能过剩长效机制”。专家认为，攀枝花的“华丽转身”，逐步摸索出了一条工矿资源型城市化解落后过剩产能之路，也“透射”出各地推进此项工作面临的难点。
“对于资源型城市来说，当前化解落后产能，最关键的还是扭转政绩观，科学看待GDP。”四川省社科院副院长盛毅说，在过去“唯GDP论”的政绩观作用下，各地容易“滋生”产能扩张冲动，重复投资、同质竞争，导致行业肿胀畸形，这也是行业产能过剩的重要原因。
记者在攀枝花采访时，市委书记刘成鸣的“两本账”让人印象深刻。“算经济账，要亏小账、赢大账。落后产能淘汰快，新兴产能形成慢。在这个"时间差"里，党委政府更要有政治定力，宁可暂时性的经济数据不好看，也要换来产业升级后的长远"红利"。算社会账，要亏眼前，赢长远。在雾霾频发的今天，生态环境比矿产资源更值钱，也为城市发展提供强大的后生动力。”
化解落后产能，企业是主体，技术创新是动力。如何撬动企业积极性，增强技术创新实力也是一个亟待破解的难题。在攀枝花，2007年以来，上亿元的资金被用于化解落后产能，“真金白银”的注入为企业技术改造等提供了强有力的支撑。
去年，四川省大力推动攀枝花城市转型和攀西战略资源创新开发实验区建设，出台了相关指导意见和支持政策。对此，当地抓住这一机遇，大力培育创新主体。例如，依托拥有“钒钛国家重点实验室”的攀研院，攀钢去年获得国家授权发明专利101项、国际授权专利10项。
日前，攀西战略资源创新开发试验区首批10个重大科技攻关项目面向全球公开招标。攀枝花市科知局局长丁建高说：“如何发挥市场作用，突破地域、行业限制，"借脑"、"借力"，这也是实现产业转型升级、化解落后产能的必由之路。”
(关键字：钢铁重镇 钒钛 钒资源 钛资源)