5月15日，国务院办公厅发布《关于支持外贸稳定增长的若干意见》（以下简称《意见》），涉及完善人民币汇率形成机制、放开原油进口限制以扩大原油进口渠道、保持货物贸易的稳定增长、支持服务贸易的发展、同时扩大营改增范围、对服务出口实行零关税或者免税，鼓励增加消费品进口等16条意见。
观察人士表示，本次16条稳外贸措施中，鼓励增加消费品进口成为亮点。消费品一直是我国重要的出口商品大类，但是我国消费品的进口，相比其他大类商品进口所占比重却较小。本次国务院16条政策的发布，将有利于增加消费品的进口，进一步拉动国内经济增长。
16条稳定外贸措施出台
外贸发展不仅对稳增长、保就业至关重要，也有利于促进中国经济与世界经济深度融合。《意见》表示，目前我国外贸形势复杂严峻，实现全年预期目标需要付出艰苦努力，必须兼顾当前和长远，采取果断有力措施，支持外贸稳定增长。分析人士认为，国务院出台16项稳定外贸意见，将有效激发市场活力、提振外贸企业信心、促进进出口平稳增长，从而支持外贸稳定增长。
早在4月底的国务院常务会议上李克强总理提出扶持稳定外贸的政策举措。此次发布关于支持外贸稳定增长的若干意见，是对4月份国务院支持外贸政策的落实，不仅对涉及相关政策的内容进行明确，还要求具体落实到相关部门。
着力优化外贸结构成为本次稳定外贸的首要举措。《意见》提出支持进口先进技术设备、关键零部件，合理增加与群众生活密切相关、必要的一般消费品进口。保持货物贸易稳定增长，做强一般贸易，提升加工贸易，发展其他贸易。扶持服务贸易发展，扩大服务进出口。发挥“走出去”的贸易促进作用。
根据《意见》，国务院要求进一步改善贸易环境。提高贸易便利化水平，进一步减少出口商检商品种类，优化监管方式方法，全面推进“一次申报、一次查验、一次放行”。整顿和规范进出口环节经营性服务和收费，减轻企业负担。规范进出口秩序，坚决防止恶性竞争，加强贸易摩擦应对。
强化政策保障成为本次稳外贸的“后盾”。国务院要求进一步完善人民币汇率市场化形成机制，推进跨境贸易人民币结算。改善融资服务，拓宽进出口企业融资渠道。加强出口信用保险（放心保）支持，扩大出口信用保险规模和覆盖面，加大对小微企业等的支持力度。鼓励保险公司扩大短期出口信用保险业务，进一步增加短期出口信用保险经营主体。进一步加快出口退税进度，保证及时足额退税。适时扩大融资租赁货物出口退税试点范围。采取综合措施，支持中国装备“走出去”。
增强外贸企业竞争力是《意见》发布的重要目标。围绕这个目标，国务院将支持包括民营、中小等各类外贸企业发展，引导外贸企业结构调整、兼并重组、提质增效。加快推进外贸生产基地、各类贸易平台和国际营销网络建设。出台跨境电子商务贸易便利化措施。支持外贸综合服务企业发展，为小微企业出口提供专业化服务。扩大“市场采购”方式试点范围。
分析人士指出，国务院此次16条意见，将释放极大的政策活力，刺激“三驾马车”中的出口。在不实行大规模刺激的前提下，以及美国经济逐渐复苏的背景中，目前经济增速放缓的困局将得到有效缓解。
增加消费品进口 促经济增长
按照联合国的广义分类法，消费品分为这几大类型，即食品与饮料、耐用消费品、半耐用消费品和非耐用消费品。联合国统计数据，2010年我国消费品进口额仅为1643.1亿美元，仅占总进口额的5.85%，而中间品和资本品占总进口额的比重达到了95%左右。
食品及饮料是我国第二大类进口的消费品，其占进口总额的比重基本维持在30%左右。国家发展和改革委员会经济研究所研究员曾铮此前接受《中国联合商报》记者采访时表示，食品及饮料是劳动密集型和土地密集型产品，相对而言，我国在这类产品上并不具备竞争优势。
消费品的进口，给人的感觉往往是用本国创造的收入去购买国外的商品，从而造成国民收入的流失。但实际上，从长期角度来看消费品的进口还是有助于经济增长的。消费品进口可以通过拉动和创造需求、模仿技术和竞争效应来促进经济增长。
分析人士指出，一个国家潜在的消费需求并非总是能够由国内的生产所满足。如果处于封闭的经济环境中，有些潜在的消费需求就无法最终形成消费支出，不利于经济的长期稳定增长。
进口商品一般含有大量的技术信息，进口国可以发挥“后发优势”模仿其技术，进一步提高本国的技术水平。当进口产品的技术为进口国掌握后，便可以投入生产使该类产品成为该国国内产品。
资料显示，随着经济全球化的发展，中西方消费文化的相互渗透，国内目前尚不存在的商品，会培育国内消费者对该类商品的需求，同时也带动国内其他相关商品的需求，从而促进国内经济增长。
近年来，我国对消费品，特别是对中高档消费品及奢侈品的关税一直比较高。较高的关税可能会保护国内企业的发展，但也会导致一系列的贸易问题。高关税带来的直接后果是部分商品的国内外售价差别很大，这会直接催生海外代购和消费的热潮。大量的消费被转移到海外市场，直接导致我国国内的税收收入减少。
本次16条稳外贸意见，提出进一步改善贸易环境，提高贸易便利化水平。分析人士指出，目前我国社会主义市场经济体制建立得较晚，仍处于逐渐完善阶段，尚不健全阶段。相关部门应减少垄断，营造平等有序的竞争环境，促进国内企业之间的竞争。
另外，消费品的大量进口是因为进口商品在质量、科技、品牌等方面较本土商品更有吸引力。有文章指出，本土品牌应该通过正当的竞争，完善物流配送体系的建设、转变和创新零售模式，创造出属于自己的高档优秀的民族品牌。这样，一方面能减少消费品的进口，另一方面也能促进本土企业的发展。
(关键字：国务院 营改增 出口)