6月26日,国家发改委主任徐绍史在第十届夏季达沃斯论坛“新常态,新理念,新动能”分论坛上表示,中国经济是非常健康、非常平稳的,虽然经济增长的速度有了变化,但是它还在合理的区间。
徐绍史介绍称,中国经济新常态主要有三个方面的变化:第一,是增速的变化,第二,结构的优化;第三,动能的转换。从这三个方面来看,中国经济是非常健康、非常平稳的。
“今年一季度,我们GDP达到6.7%,CPI为2.3%,就业有318万。”徐绍史说,“这三个数据充分的表明,虽然经济增长的速度有了变化,但是它还在合理的区间。”
从结构上来看,徐绍史指出,服务业占经济总量的比重已经超过制造业,消费对经济的贡献超过了投资。另外,结构优化还值得一提的是,东北部和西部在去产能过程中遇到一些问题,但南边和东部和南部地区经济增长的情况都非常好,城乡结构也在不断优化。
增速有底线 今后五年GDP年均增长不能低于6.5%
徐绍史在论坛上表示,中国经济的增速是有底线的。根据测算,中国若要到2020年要实现全面建成小康社会的目标,GDP的年均增长今后五年不能低于6.5%。
徐绍史称,结构调整是一个比较完整的概念,除了传统产业的转型升级还有新动能、新业态的培育,以及农村、农业的一、二、三产的融合和生活性、生产性服务业的提升。
而眼下最为紧迫的问题则是去产能等结构性调整。2月5日,国务院发布了《关于煤炭行业化解过剩产能实现意见脱困发展的意见》,正式明确了去产能的目标,在近年来淘汰落后煤炭产能的基础上,从2016年开始,用三至五年的时间,再退出产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右。
徐绍史指出,发改委现在已经开始落实这项任务。今年我们要去掉煤炭的产能是2.8亿吨,涉及到需要安置的员工是70万人,今年要去掉的钢铁产能是4500万吨,涉及到需要安置的职工是18万人。发改委制定了八个配套文件也已经下发,现在正在有序的推进。
徐绍史表示,去产能涉及到员工安置、资产处理、债权债务、兼并重组、转型升级等问题,任务非常艰巨,产业布局也要同时考虑,但他对完成今年去掉2.8亿吨的煤炭产能和4500万吨钢铁产能的任务很有信心。
民间投资下降为多重原因所致
今年前五月,固定资产投资增速持续下滑,1-5月份民间固定资产投资增速创历史新低,同比增长 3.9%,增速比1-4月份回落1.3个百分点。
对此,徐绍史指出,出现这种情况的原因是多方面的,有市场的原因、政策落地的原因也有企业自身的原因。
于市场而言,整个经济增速都放缓了,投资肯定要受到影响的,这是一个原因。
第二是政策落地的原因。徐绍史称,我们在2005年就有发展民营经济的国务院36条,2012年又出台了支持民间投资的36条,2014年又出台了支持社会投资的39条,这些政策都很好,民营企业反映也非常的好,但是政策在落实的过程当中情况就千差万别,有的就没有完全落实到位。
第三是企业自身的原因。现在产能过剩的情况突出,需求也比较疲弱,所以就有投资投向哪里的问题:传统产业肯定不能投了,新兴产业要投需要有技术储备、管理团队、市场的开拓等,这需要一个过程。因此诸多的因素凑到一起出现了这样的局面。
徐绍史表示,国务院和发改委已派出15个督查组展开专项督查。上周三国务院常务会议已经听取了汇报,正根据汇报采取相应的措施来支持民间投资。
英国脱欧对中国经济影响不大
针对近几天热议的英国脱欧及其对中国经济的影响,徐绍史表示,中国经济已融入了全球。脱欧事件通过投资贸易、资本联动等会影响到中国经济,但是它对中国的经济影响不会很大,而且我们的相关部门对应对也有我们自己的预案。
徐绍史称,我们还会跟欧盟、跟英国积极地来推进我们的务实合作。
在发布会上,徐绍史还表示,大家对中国经济一定要有信心,政府一定会在适度扩大总需求的同时,着力推进供给侧结构性改革,确保中国经济运行在合理区间。
“我们有雄厚的物质基础,有比较完整的产业体系,有比较完善的基础设施,我们有13亿人口的市场,有9亿多劳动力,有7000万市场主体,人力资源的总量也达到7100多万,这就是我们的潜力、我们的空间、我们的韧性。”徐绍史说。
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