BMI:新制度将助推巴西矿业恢复增长

2017-8-14 8:23:33来源:国土资源部作者:
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据MiningWeekly报道,惠誉集团旗下市场分析机构基础矿物情报研究(BMI)在最近完成的报告中指出,提高权利金,成立新的矿业管理机构,加上总体上更加清晰和一致的管理规定,从长期看巴西资源产业将逐步恢复增长。

BMI认为,最近的进展,包括经营成本更具竞争力、项目链更加强壮,以及灵活的铁矿石权利金税率将有助于提升投资者的信心,进一步推动项目开发。

7月份,巴西总统特梅尔宣布将对矿业管理体制进行改革,以增加法律透明度,减少管理障碍,刺激矿业投资,这也是“巴西工业振兴计划”的一部分。以上改革在国会批准后将于11月1日开始正式实施,届时将提高矿业权利金税率以提高政府收入,通过统一监管和简化审批来提高投资者信心。

尽管新税率将提高矿业公司成本,但BMI预计,期待已久的现代化改革和日渐明晰的管理体制能够抵消幅度不大的成本上升,因此对包括铁矿石、铝土矿和金矿行业前景看好。值得关注的是,建筑用矿产品税率下降将有助于巴西项目开发。

改革措施中,最重要的是铁矿石根据价格实施灵活的权利金税率,而不是以前根据净销售额按照2%的固定税率征收。如果铁矿石价格低于60美元/吨,权利金税率为2%;价格在60美元/吨~70美元/吨,税率为2.5%;价格在70美元/吨~80美元/吨,税率为3%;价格在80美元/吨~100美元/吨,税率为3.5%;若高于100美元/吨,为4%。

权利金税率上调的矿产包括金刚石(从2%提升至3%)、金(从1%提升至2%)、(从2%提升至3%)。

权利金下调的矿产主要是建筑用矿产,包括砂岩、铜和蛭石,权利金税率将从2%下调为1.5%,目的是为了降低目前处于困境的建筑业的成本。

未来,权利金将基于销售总额而不是净销售额来征收。

巴西还成立了一个新的全国矿业管理机构以代替之前的国家矿业生产管理局,目的是提高透明度,减少官僚行为。同时,还将破坏环境罚金上限提高,并要求矿业公司对污染区进行清理。

根据新规定,按照BMI预测的70美元/吨的铁矿石价格,预计2017年铁矿石权利金税率为2.5%,而未来5年权利金税率仍保持在2%的水平,因为按照BMI预测,到2021年铁矿石价格将跌至44美元/吨,仍低于60美元/吨。

BMI认为,随着矿产品价格在2016年走出低谷并逐渐上扬,矿产品出口国政府随之提高了从矿业增加收入的预期。例如,2017年上半年巴西矿业生产增长6%,推动整个工业行业增长0.5%。2017年,巴西经济将走出衰退,一揽子改革将缩小财政赤字。权利金上调不会对巴西矿业的竞争力和投资造成大的影响。

吸取2015年萨马科尾矿坝溃决教训,新成立的矿业管理机构将加强环境监管。为应对尾矿坝管理和用水面临的挑战,企业必须进行必要的投资和采用先进的技术进行防范。按照新矿法规定,污染环境罚金上限提高。

7月份,淡水河谷公司宣布,萨马科不会按照计划在年底恢复生产,因为用水设施和新尾矿坝建设尚未得到政府批准。

从长期看,提高采矿业环境标准将能保持成本处于较低水平,增强巴西矿业竞争力,使其重新成为世界矿业技术和创新领导者。

(关键字:惠誉集团 基础矿物 权利金税率 铁矿石 铌)

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