报告指出，中国的创新能力仍落后于众多发达国家。中国专利分别为发明专利、实用新型专利及外观设计专利，其中发明专利的门槛最高，注册难度最大。与取样的欧盟国家相比，中国专利中发明专利占比较低，平均有效期较短，被引证数量较低。

报告称，中国国有企业在创新能力上并不具备优势。中国国有大中型企业近年来的专利申请中，约65%是实用新型和外观设计专利，远高于质量更高的发明专利。

报告对中国专利质量发展势头亦不乐观。报告预计，与2011年相比，2015年中国发明专利的申请量将下降2%，实用新型专利的申请量将上升5%。

中国欧盟商会秘书长丁凯（Dirk Moens）在同一天的记者见面会上表示，中国若想向价值链的高端发展，实现经济再平衡，专利将是重要的驱动因素。

报告分析，尽管中国经济增长至今仍强劲有力，但是如果缺乏强有力的创新能力，中国经济将会有所停滞，对中国和世界都将造成“意想不到的影响”。

中国政府对专利发展设定了一系列量化目标：《中国国家专利发展战略（2011－2020）》提出，截至2015年，每年专利申请量达200万件；国务院2011年发布的《关于战略新兴产业的知识产权通知》提出，2015年战略新兴产业的国际专利申请数量应增长至2010年的三倍。

报告认为，中国提出的量化目标尽管雄心勃勃，但是过于注重量化可能无益于提升专利质量，甚至可能制约高质量专利的产生，导致低质量专利的开发和申请。报告建议，应设立确保专利质量的有效目标。

报告主要作者、中国欧盟商会知识产权工作组负责人之一濮东丹（Daniel Prud’homme）在回答财新记者提问时表示，在报告的撰写过程中，工作组与中国国家知识产权局、多个省市的相关机构有多次接触，未来还将进一步展开讨论。“需要注意的是，我们并不是在指责中国，中国不少官员已经意识到了提升专利现状的重要性。”

（关键词：中国专利 实际创新能力）