国税总局官员近日在公开场合透露，成品油消费税将在征收环节改革，或将试点在加油站对消费者征收成品油消费税，即由向企业征收改为向居民个人征收。分析人士认为，此举利好炼油企业，对消费者来说油价支出可能小幅下降，但也将增加税收的社会成本，并导致监管难度大增。

据了解，此举实质上就是业界呼唤已久的成品油消费税由“价内征收”转向“价外征收”，目的是为实现价税分离，防止走私油、非标油和调和油对成品油市场的冲击，从而规范市场。

“目前的油价实际是已包含了消费税，甚至涵盖了重复计征的价格。因此，如消费税征收环节后移，消费者对油价的支出甚至会有小幅下降。”卓创资讯分析师张斌说。以汽油消费税1元/升的价内征收为例，经增值税、城建税等层层加税后，折算下来，汽油方面实际承担的税负大约在1.029元/升左右。如果改成价外征收，每升汽油则会有0.03元/升左右的微小降幅。

（关键词：成品油消费税）