业内人士常说，管理是服务，那么到底服务什么？其实，“管理是服务”有着非常明确的含义，管理不是为任何人服务，它是为经营服务的。
近期，读到陈春花老师的文章《管理水平高于经营水平，企业离亏损就不远了》，深有感触。陈老师在文中重点谈及企业管理与经营的关系，她强调，做企业，经营第一、管理第二，“管理始终要为经营服务”。她认为，管理始终为经营服务，可以用这样一个比较来说明，当在经营上选择薄利多销的时候，管理上就要选择成本管理和规模管理；在经营上选择一分钱一分货的时候，在管理上就要做品质和品牌管理；如果像联邦快递一样在经营上选择“隔夜服务”，管理上就要进行流程管理；如果像戴尔一样用“直接定制”的策略，管理上必须做到柔性化管理。这就是管理与经营的匹配性问题。经营是“做正确的事”，而管理是“把事情做正确”。
陈老师在本文末尾再次强调，第一，管理做什么，必须由经营来决定；第二，管理水平不能够超越经营水平。
陈老师应该深受彼得·德鲁克管理思想精髓的影响。德鲁克先生一直强调，衡量管理水平高低的唯一标准就是实绩实效。联系当前许多央企集团一直存在的集团总部、业务板块、绩效单元（企事业单位）管理界面混乱的问题，联系自己曾经从事的海外油气投资、生产与经营管理业务中面临的一些突出问题，笔者谈些体会和感受。
第一，于石油企业集团而言，更要突出油气生产经营这一核心，必须把经营放在第一位，管理工作必须找准定位，即管理就是为经营服务的。我国大型石油企业和国际大型油气公司基本都是围绕石油和天然气这两条上下游产业链来运营的。石油企业的业务相对单一，既不同于那些相关多元业务的公司（如有些企业既经营油气，又经营煤炭和电力），更不同于那些非相关多元业务的公司（如GE，既有医疗，又有能源，还有金融等）。单一主营业务的企业通常采取“运营控制型”或“运营控制+战略控制”的混合型运营管理模式。这种情况下，企业的生产经营是第一位的。据笔者观察，数十年来，中国大型石油企业基本上较好地贯彻了“经营第一、管理第二，管理为经营服务”这一理念和原则。以中国石油集团为例，勘探开发和炼油化工业务一直在全集团居于主导地位；集团总部、板块或油田单位的主要领导基本上都在生产经营一线打拼过或从事主营业务、主干专业，并具有较强的领导力；在年度考核和激励时，基本上是那些生产经营主体单位的绩效奖金最高。结合当前的低油价和低景气周期，我们的经营核心实际上已经由过去高油价时代的高强度投资、上项目，转变为对现有油气田的挖潜、优化和增效上。那么，相应的管理就得配套和跟上，就得修订投资管理办法，调整勘探开发业务流程，就得把成本管理、营销管理放在重中之重的位置。
第二，如何对海外油气业务实施有效的管控和支持？必须突出专业板块（专业子公司）和海外项目公司这两级经营实体。集团总部也好、海外地区公司也罢，一个重要职责就是给专业板块和项目公司提供支持和服务。笔者此前曾数次表达过这样的观点：于海外油气业务而言，只要专业板块和项目公司这两级经营实体把控住了，能够有效运营，其他管理层级越位或缺位，对海外业务均不会伤筋动骨、有实质性的伤害。道理正是基于“经营第一、管理第二”的理念。事实上，过去十年，集团母公司对海外业务实施了“两级行政、三级业务”的改革改造，通过上收项目公司一部分权责和下放业务板块一些权责来做大海外地区公司，同时，集团公司强化了对海外业务的管控，但实际效果是造成了集团总部、业务板块、地区公司、项目公司之间的管理界面不清，一定程度上降低了海外业务的整体效率和竞争力。好在改革和调整的过程中，大家意识到，无论怎么改，海外项目公司作为经营实体，作为油气产量和效益的唯一来源，必须按照项目合同进行国际化运营；同时，业务板块的专业化管理能力、解决海外共性问题的能力、共享支持服务的能力必须得到强化。正是基于以上共识，中国石油的海外业务挺过了改革攻坚和极端低油价的艰难时刻，且依然表现出较强的盈利能力，并在同类公司里表现抢眼。
第三，全面深化改革与管理创新没有所谓“最好”，把国际最佳管理实践直接嫁接过来也不一定管用，关键是适合就好、匹配就好，也就是管理手段要适合生产经营，管理和经营要匹配。目前，国有企业全面深化改革已进入深水区，在外部形势倒逼和企业内在改革动力的双重驱动下，我国大型石油国企均在按照各自节奏和重点持续推进改革和创新。今年中国石油集团领导干部会议的主题就是持续推进改革和管理创新。全面深化改革不等于改掉企业长期以来形成的核心价值观和行为准则，大力推动管理创新不等于放弃过去长期以来形成的有效管理经营。在改革和创新的过程中，不要动辄引用国际最佳实践和一流企业的管理经验，不要轻易推广那些看上去很炫的所谓“国际顶尖管理理念和管理工具”。不管怎么改，企业主要精力还是要放在生产经营上，大多数骨干员工依然要投身于生产经营活动。特别是于集团总部而言，管理核心便是在责权利之间做好平衡。
最后，用彼得·德鲁克在《卓有成效的管理者》中多次强调的话作为结尾：“管理是一种实践，其本质不在于‘知’，而在于‘行’；其验证不在于逻辑，而在于成果；其唯一衡量的标准就是业绩和成就。”（作者为中国石油天然气集团公司国际部综合处处长）
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