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近几年,由于危化品运输车辆导致的重特大恶性交通事故引发广泛关注,危化品运输车辆成为公路上的移动“雷区”,避免“踩雷”成为一道难题——
2012年6月29日,湖南省一家物流公司的一辆重型半挂油罐车,行驶至广州市沿江高速公路南岗段夏港入口附近,被一辆货车追尾。油罐内所载溶剂油泄漏,溶剂油顺着高速公路排水管流入高速公路高架桥下的货物堆场,发生爆燃,造成20人死亡、31人受伤。
8月26日凌晨2时40分,包茂高速安塞段,呼运集团一辆卧铺客车与一辆河南运送甲醇的重型罐车追尾,造成甲醇泄漏、客车起火,36人遇难,3人受伤。
危化品运输车辆事故带有“原因复杂、后果严重、难以施救”的“原罪”,确保最大程度安全,成为摆在道路交通安全管理部门面前的一道难题。
危化品运输危在哪里
硝化甘油、氢气、液化乙烷、液氯、中闪点液体……这些或通俗或费解的名词,是长长的危险化学品名录上的一员,这个名单上的成员有着各自不同的特点,或易爆、或易燃、或剧毒,它们的共同点是 “危险”。它们经常被灌装在具备一定安全要求的运输车辆里面,长途跋涉抵达目的地,而长途旅行对这些危险的成员来说有点危险。
9月26日,在去往左权的高速公路上,记者看到不时有危化品运输车辆从旁呼啸而过,虽然车速不快,但是因其体型庞大、吨位显赫以及车体上的 “危”字带着天生的霸气,这种霸气让其他车辆不禁敬而远之。几年前还是大货车司机,经常跑长途的钱师傅告诉记者:“虽然我开着大货车,吨位也不差,又是老司机了,但是我在路上一般都离这种罐车(危化品运输车辆)远点,谁知道那里面拉着什么,说不定经不起磕碰,会爆炸。”
危险货物,是指具有爆炸、易燃、毒害、腐蚀、放射性等特性,在运输、装卸和储存过程中,容易造成人身伤亡、财产毁损和环境污染而需要特别防护的货物。道路危险货物运输车辆是指从事道路危险货物运输的载货汽车,也就是危险化学品运输车辆。
危化品运输车辆已然成为移动的“公路杀手”,一旦出现事故,可能会发生剧烈爆炸,伤及沿途客运车辆和周边建筑,造成巨大人员、财产损失;可能会泄漏剧毒、有害化学品,腐蚀路面,污染沿途河流、土壤以及周边环境,甚至造成人员中毒及死亡;还可能由于其他特性引发不可预知的危险。
危化品车辆 运输监管有难度
“有一些危险货物在公路运输中存在不按规定运输的情况,一些没有运营资质的危化品运输企业擅自接活,存在随意变更通行证规定的运输车辆、驾驶员、运输时间,配备不具有上岗资质的押运员等。”9月26日,太原某危化品物流运输公司相关负责人这样说,因为受到经济利益的驱动,少数危化品生产经营单位存在侥幸心理,非法从事危化品营运。
我省现有7200多辆危化品运输车辆,每一辆都可谓是小型的道路安全“炸药库”,对于这些车辆的监管,因为涉及到交管、安监、交通运输等多个部门,涉及危化品生产企业、运输企业、接收企业等多个单位,所以联动中的交叉管理和监管中的措施落实存在一定的难处。
随着我省高速公路的发展,通畅的运输条件也为危化品运输提供了便利条件,跑高速更便捷快速,但是我省属于多山内陆地区,隧道桥梁多,山路多,近几年来随着特长隧道的增多,危化品运输车辆的行驶更具危险性。“正常情况下,人家(企业)有合法的资质,手续齐全,不能不让人家上路,但是一旦在特长隧道出现事故,那后果根本不能想象。”一位业内人士这样分析。所以虽然特殊时段禁止危化品车辆通行具有一定的必然性、可行性和合理性,但这毕竟不是常态下的管理方式。
从源头到终点:危中求安
10年之后的7月,《危险化学品经营许可证管理办法》废旧立新,国家安监局将其颁布出台,2012年9月1日起开始执行。管理办法具体针对经营许可证的申请条件、监督管理以及相关法律责任都有了明确界定。
关于危险货物的储存与运输安全,国家和地方也都出台过明文规定,比如确定危化品运输单位的资质管理,严禁危化品运输车辆挂靠经营,加强对危化品运输车辆的实时动态监控,以及严禁危化品运输车辆在高速公路违规停车等一系列措施。
9月11日,省公安厅交管局高速公路管理处公布了加强危化品运输车辆安全管控的新规定。自次日起,运输剧毒化学品车辆全天禁止驶入省内高速公路;运输其他危化品运输车辆从晚10时至次日早6时,禁止在省内高速公路上通行。为防止发生意外,在一些不具备存放条件的服务区,运输危化品的车辆禁止停靠休息。对管控时段内确因故障无法行驶而停靠路边或服务区的危化品运输车辆,交警部门必要时将协调路政清障或消防等相关部门到场处置。
今年国庆节长假期间,为全力预防群死群伤重特大恶性交通事故,我省公安厅、省交通运输厅将危险化学品运输车辆作为重中之重,严格管控,高速公路全天候禁止危化品运输车辆通行 (为服务区运输汽、柴油和燃气的车辆除外)。
全国其他省份也出台了类似的禁止上高速公路行驶、服从交通管制等措施对危化品运输车辆严加管控,一方面是出于安全考虑——第一个重大节假日高速公路免收通行费,各地交管、交通运输部门严阵以待,力争首战告捷;而危化品运输车辆等同于移动的雷区,在出行车辆倍增、各地景点周边以及高速公路出入口可能出现拥堵的情况下,减少事故,“排雷”必不可少;另一方面也说明对于危化品运输车辆是否会在错误的时间、错误的地点出现极其错误的问题,各部门也怀揣忐忑心情。
前几年危化品运输频发事故,但全国范围内发生特大安全事故的案例比较少,多数情况属于泄漏等问题,总体安全形势尚属平稳。但是近一段时间,有几起重特大交通安全事故因危化品运输车辆而起,所以危化品运输车辆监管还要从源头抓起,从细节入手,落实措施,责任到人,危中求安仍是将来危化品运输的监管主调。
(关键词:危化品 危化品运输)