石化行业贸易竞争加剧 企业从容应对贸易摩擦

2013-1-24 11:54:20来源:国家质检总局作者:
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受国际市场影响,2012年我国石油和化工行业进出口贸易持续低迷。世界各国纷纷出台促进本国经济增长措施,国际贸易竞争日趋激烈,贸易摩擦日益增多。对此,国内企业从容应对,不仅涌现出了积极应诉、最终获胜的榜样企业,在探索用出口价格承诺方式解决争端方面也取得了实质性进展。同时为适应发达国家的绿色贸易规则,更是加快调转,下足了功夫。
  世界经济低速增长的态势贯穿整个2012年,受此影响全行业对外贸易也一直在低谷徘徊。根据中国石油和化学工业联合会提供的数据,1月~11月,全行业出口额1573.4亿美元,仅增长0.4%;累计逆差2658亿美元,扩大11.6%。
  行业出口步履维艰,贸易摩擦随之加剧。根据石化联合会的统计数据,截至2012年12月,国外对我行业贸易救济新立案件共13起,相对2011年的9起明显增加。涉案金额共计3.28亿美元,其中,哥伦比亚对我国卡客车用轮胎发起的反倾销调查一件涉案金额就达1.1亿美元,接近2011年全年新立案件涉案总额1.3亿美元。
  “在大环境不好的情况下,贸易摩擦肯定会多一些。”石化联合会信息与市场部副主任王子敏表示。但他认为,国内企业只要积极应对,就一定会取得积极成效。
  从国内企业的应诉情况看,2012年数量在不断增加,其中浙江新安化工应诉欧盟反倾销案更是取得了重大胜利。去年7月,欧盟法院大法庭宣布驳回欧盟理事会上诉,维持欧盟初审法院取消对新安化工征收反倾销税的判决,新安化工历时8年的反倾销司法诉讼拉锯战大获全胜。此案成为欧盟法院认定中国企业市场经济地位的首个判例,新安化工也由此成为在欧盟两级法院挑战欧盟理事会和欧盟委员会不公平裁决,并第一个两审全胜的中国企业,为其他中国企业树立了良好的榜样。中国入世11年来,企业在积极应诉上已经形成了一定的共识,今后还应该继续加强,否则将对企业、对行业未来的发展空间带来一定损害。
  为应对贸易摩擦,企业在通过价格承诺解决贸易摩擦上再一次进行了探索和尝试。去年8月,巴西发展工业和外经贸部贸易保护局(DECOM)发布对我柠檬酸(盐)反倾销终裁公告,巴西起诉方接受了中国6家柠檬酸应诉企业提出的价格承诺,6家企业遵守不低于每季度与DECOM商定的最低承诺价格出口涉案产品。这是巴西首次与中国应诉企业达成的价格承诺,也对南美各国对华反倾销案以及我国企业解决国际贸易争端产生了示范作用。
  中国氯碱工业协会曾出面协调解决土耳其对我国PVC的反倾销调查,最终在出口的价格以及数量上与土耳其达成协议,成为行业首例价格承诺解决贸易摩擦的案例。去年的巴西柠檬酸价格承诺再一次验证了这一途径的有效性,不仅省去了应诉的繁冗过程,还在一定程度上保证了国内企业的利润。但王子敏认为,“这都是在反倾销立案调查之后才开展的协调活动,如果将这种协调前置,在立案之前,由协会或者出口大企业牵头,在不违反《反垄断法》的前提下,对出口的价格以及数量进行一定的协商,效果可能会更好一些。”
  除了反倾销、反补贴、保障措施等狭义的贸易摩擦,欧盟REACH法规、轮胎标签法、碳关税等更广义的贸易摩擦在2012年的影响也有所扩大。轮胎出口占化工行业出口的比重达三分之一,因此,针对轮胎的贸易壁垒对全行业的出口影响甚大。虽然美国对我轮胎特保案于去年9月到期,但欧盟于去年11月1日起施行的轮胎标签法在短时间内对我国轮胎出口形成了一定冲击,且越来越多的国家和地区已经或准备实施轮胎标签法。对此,由中国橡胶工业协会牵头,轮胎行业于去年掀起了绿色轮胎风暴,建立研发中心、提升产品质量等,国内轮胎企业随时准备着来自轮胎标签法的考验。
  对于未来的贸易形势,王子敏判断,随着我国出口额的进一步扩大、出口结构的进一步调整、出口产品档次的进一步提升,我国产品除抢占发展中国家的市场份额外,还会越来越多地抢占发达国家的市场份额。因此,来自发展中国家的反倾销、反补贴等调查多发可能成为常态,而来自发达国家的节能、环保、标准、技术等方面的贸易壁垒也会越来越多。“如欧盟REACH法规、轮胎标签法等,短时间内,我们将它看成是贸易壁垒,但实际上这些贸易规则并不单单是为了贸易保护,因为它对规则制定国的产品也同样适用。这些规则是我国的产业发展到一定程度时也同样需要的,所以对这些‘壁垒’,国内企业更应该主动适应。”

(关键字:贸易竞争 石化行业)

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