时至年底，围绕化肥行业相关的各项政策调整逐一公布，这给国内尿素市场走向增加了较多变数。之前一直在提的2015年尿素出口关税也在12月16日由财政部正式发布了《2015年关税实施方案》，确定氮肥出口关税将取消淡旺季差异，尿素实行全年统一关税，税额80元/吨；另一个作为尿素企业成本支撑的政策调整便是财政部、国家税务总局于10月9日印发的《关于实施煤炭资源税改革的通知》，明确自2014年12月1日起调整国内煤炭资源税的计征方式。上述两项政策对尿素而言一方面是进一步打开出口思路；另一方面则是给尿素增加了成本支撑，这两点均可看做价格的促涨因素。不过，尿素出口关税以及煤炭资源税在消息公布之前，业内已经对其如何调整以及具体实施时间确认无疑，更可从11月中旬到目前的尿素行情走势中看到政策促涨的影子。然而，行业对恢复化肥增值税的政策仍还处于被动局面。此前虽有政府相关部门透露增值税新政将于年底之前出台并于2015年1月1日正式实施，但直到本月下旬也没有发布正式文件，判断增值税很难如期征收。同时，由于增值税恢复时间未定，尿素操作存在一定风险以及不确定性。这便使得国内本已反弹的尿素行情再遇阻力，涨价被指炒作。
政策利好青黄不接
以往年经验分析，“政策牌”一直是年底国内尿素行情最主要是参考因素，而且随着化肥淡储逐渐失去其本身战略性作用后，缺少刚需的内销环境恐怕更需要政策利好开启农业市场。今年也不例外，不出所料的淡季观望期已从9月持续到11月底，在判断尿素行业产能过剩的前提背景下，市场缺少备肥热情，国内尿素价格一度触底。此时，政策“三剑客”出击，即煤炭资源税、出口关税、增值税。从上文看，关税以资源税如期实行，具体缴税方式及税额也与之前的恢复传言如出一辙。事实上，凭借以往对政策的理解，对煤炭资源和尿素关税传言的真实性判断甚至不需要等到政策公布，国内厂商早已悄悄地“依计行事”了。换句话说，政策公布只是给大家吃一颗定心丸，而并非行动的信号。正所谓“兵马未动，粮草先行。”这里的粮草指的就是尿素涨价，早在煤炭资源税以及尿素关税公布前，这两项政策利好就被转化为了价格涨幅并体现在11月底到12月上旬的尿素反弹行情中。目前，能够继续推动涨价的政策利好将来自之前通知会在2015年1月1日恢复的增值税。而实际情况却是直到12月下旬，关于恢复增值税的正式文件仍未公布。于是，诸如增值税推迟到二季度或是会给三个月过渡期等猜测在行业内蔓延开来。在笔者看来，政策“三剑客”本应一蹴而就，再加上工厂炒作，这次尿素提价将很快突破1600元/吨。怎奈政策青黄不接，难以提供连续的利好支撑，这才让尿素本轮涨价后劲不足。
市场需求被谨慎看待
当前，已经公布的政策利好被市场提前消化，而由于后续政策未能及时跟进，尿素内需仅在好转两周后又重归疲态。大部分尿素厂家表示在本轮尿素行情回暖期间所接订单量多数可执行到12月底，在面对可能出现的价格博弈时，并不急于做价格调整，反倒是一副等待的态度。与此同时，可谓是通病相连，尿素出口形势也并不乐观。早已确定的2015年出口关税在贸易商看来并不够完整，毕竟后期操作还要设计到尿素增值税方面。据了解，近期国内尿素港存正在减少，而由于印度表示采购需求将推迟到三月以后，所以新的集港表现并不积极，到港价也只在1630元/吨左右，且略感有价无市。越来越多的贸易商在盘算尿素恢复增值税以后的出口利润空间。事实上，已停缴将近10年的尿素增值税也是国内市场关注的重点。一旦恢复征收增值税，无论采取何种方式过渡，尿素企业都将面对成本上涨，价格也将再次被炒涨。随之而来的才会是国内下游市场新一轮需求的放量采购，而贸易商在报价以及与外商博弈方面也能做到有的放矢。
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