农资产品中化肥出口税负独高
近期，有化肥企业提出，应恢复化肥的出口退税政策。理由是：在国内主要农资产品中，农机、农药、农膜都不征出口关税；在出口环节增值税上农机出口全额退税，农药多数品种退税，农膜虽不退税但出口视同内销免税；在加工贸易政策上农机和农膜允许以加工贸易进出口，农药也只有部分品种禁止加工贸易出口。相比之下，化肥的地位尴尬得多，虽然国家取消了尿素、磷铵等部门品种的出口关税，但所有肥料出口不退税，并征增值税，且国家禁止所有肥料品种的加工贸易。
化肥出口税负的历史沿革
在2004年以前，我国化肥出口是实行退增值税的。2004年3月15日，财政部、国家税务总局下发《关于暂停尿素出口退税的紧急通知》，为保障国内供给，决定自2004年3月16日起，对尿素产品暂停出口退税政策；后又发文，从2004年4月2日起，对磷酸二铵产品暂停出口退税政策。从此以后，化肥出口退税政策正式结束。随后进入化肥出口不仅不能退税，而且还要征收出口关税的时期。2008年，最高出口关税达185%。2017年1月1日起，氮肥和磷肥出口关税全部取消，变为零关税，仅保留钾肥及含钾复合肥的出口关税。
在企业而言，当然是希望能恢复化肥出口退税，这样可降低出口成本，增加在国际化肥市场的竞争力，提高企业效益。海关统计数据显示，由于我国化肥生产成本较高，在国际市场的竞争力下降。今年前四个月，我国共出口化肥695万吨，同比下降14.1％；累计出口金额14.3亿美元，同比下降21.6％。如能实行出口退税，对扭转我国化肥出口下滑趋势肯定有益处。
取消化肥出口税可能性不大
不过总体来看，可能性不大。主要原因有以下几点：
一是并不是所有的产品都能出口退税。农机、农药、农膜大多数产品实行出口退税，有其历史原因，其出口政策一直较化肥宽松，化肥行业不能简单类比。今年化肥出口政策已有了很大调整，氮肥和磷肥出口全部降为零关税，体现了对化肥行业的扶持。而出口退税跨度太大，恐难如愿。
二是化肥行业的任务，主要是保障国内供给，出口是辅助性的。如果出口量过大，引发国内市场供给不足，或引发价格大涨，会对国内农业生产产生干扰。
三是如果化肥恢复出口退税，表示政策性导向变化，可能会引发新上化肥装置潮，这样化肥产能过剩的问题会愈演愈烈。
此外，现在正处于化肥去产能的关键阶段，出口退税可能带来化肥一窝蜂出口，从而造成化肥淘汰落后产能工作戛然而止。
业内人士指出，特别是对钾肥产品来说，出口退税的可能性基本为零。我国是个缺钾国家，每年需要进口大量钾肥。为保护国内钾资源，现在钾肥出口仍然要征收较高关税。但如果氮肥和磷肥都出口退税了，而钾肥还要征出口关税，是不是对钾肥行业不公平呢？
因此，化肥企业最主要还是要多在苦练内功上下功夫，单纯依靠政策降低的成本是有限的，不能寄予过大的期望。
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