必须关注的化肥政策信号

2021-8-18 13:16:27来源:网络作者:
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国家发展改革委新闻发言人在2021年8月17日的8月份例行新闻发布会上回答了记者的提问,现将化肥部分实录如下:

中国改革报记者:化肥是确保国家粮食安全的重要商品,今年以来化肥价格出现明显上涨,请问国家发改委开展了哪些工作并取得了哪些成效?后续化肥市场保供稳价工作将如何开展?

发言人:

化肥是粮食的“粮食”。今年以来,受生产成本提升、国际市场价格传导、社会库存较低等因素影响,国内化肥价格上行,党中央、国务院对此高度重视。

为保障国内化肥供应和价格基本稳定,我委采取了一系列调控措施。一是春耕期间,连续3个月组织投放部分国家化肥商业储备,期间全国氮肥、磷肥和复合肥价格涨幅明显收窄,部分月份、部分种粮大省价格明显下降。二是推动200亿元实际种粮农民一次性补贴尽快落地,缓解农资成本上涨带来的种粮增支影响。三是约谈提醒重点化肥企业,要求其积极履行社会责任、依法合规有序经营;配合有关部门,加强化肥市场监管,对涉嫌哄抬价格的化肥企业立案调查,维护化肥市场秩序。四是鼓励有关行业协会发布倡议,呼吁企业增加生产供应、稳定市场价格。据监测,近期部分化肥品种价格涨势已明显趋缓,有关政策措施已起到积极效果。

下一步,针对化肥市场面临的新形势、新问题,我委将会同有关部门和单位,加强市场供需和价格形势分析研判,综合施策、长短结合,积极采取包括推动降低化肥企业生产成本、支持企业提高开工率和产量、加强储备和进出口调节、畅通化肥成品及原辅料运输配送、维护化肥市场流通秩序、大力推进化肥减施增效等政策措施,保障化肥供应和价格基本稳定。谢谢!

发改委的新闻发言透露出哪些信号?会对化肥产生什么影响?分析如下:
发言人的用词会字斟句酌,正常情况下的表述应该是“化肥价格上行,国务院对此高度重视”,而这次的表述是“党中央和国务院对此高度重视”,党、政都重视的具体商品,目前或许只有化肥。钾肥被立案调查是党、政同时重视的结果,也再次验证了笔者的判断:化肥是个特殊商品。

至于新闻发言人列举之前所做的化肥保供稳价工作,笔者认为措施非常不得力:抛储后,部分月份、部分省份化肥价格涨幅收窄,但难掩全国化肥价格后期的大幅上涨;200亿元的补贴是总理做出的决策,间接说明了有关部门调控不力;至于约谈和立案调查,效果有,但化肥价格还是处于高位;把保供任务推给行业协会,协会有多大的权力大家都知道,后果也就可想而知;至于近期的化肥价格下跌,更大的原因是化肥需求处于淡季而已,不是之前的调控手段见效了。如果认为大功告成,那么很可能重蹈今年三月份的覆辙:当时的抛储,化肥价格确实下来了,后期迎来了更疯狂的上涨。

后期的应对措施,发言人的回答比较模糊,但提到了“新形势和新问题”应该是对过去调控手段有了反思,或许将来不会再有约谈。至于“综合施策、长短结合”如何实施,笔者难以给出明确的判断,但只有增加供应和抑制出口(钾肥是增加进口)两条路可走。至于发言人提到的保持化肥价格的稳定,歧义太大:是保持当前价格的稳定还是需要降价后的稳定?如果要保持当前价格的稳定,化肥价格已经处于历史高位,相信不需要任何的调控措施就可以做到,因为农民会把化肥用量降下去的。

本次新闻发布会透露的最重要的信息不是具体的调控措施,而是党中央和国务院都高度重视化肥价格的上行!有党中央和国务院的重视,笔者相信化肥的调控力度一定会加大,化肥价格一定易跌难涨!

惟一的担心是秋种时间越来越近,当务之急是尽快把化肥价格降下去。雷声可以小一点,雨点可以大一点,避免类似动力煤情况的再次发生。

(关键字:化肥 价格)

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