宜昌市、荆州市、恩施州国土资源局：
为加强全省高磷铁矿管理，根据《省人民政府关于进一步加强磷矿高磷铁矿开发管理的意见》（鄂政发〔2011〕41号）的有关规定，现就有关事项通知如下：
一、强化高磷铁矿矿业权布局管控
（一）新立高磷铁矿矿业权，应严格执行《湖北省鄂西高磷铁矿矿业权设置方案》。各地高磷铁矿矿业权的总数、投放方式、矿区（勘查作业区）范围拐点坐标等应与矿业权设置方案一致。禁止在《湖北省鄂西高磷铁矿矿业权设置方案》规定区域外设立高磷铁矿矿业权。
（二）在《湖北省鄂西高磷铁矿矿业权设置方案》编制范围内，未经省国土资源厅同意，不得新立矿业权。
二、严格高磷铁矿勘查开发准入
（一）申请高磷铁矿采矿权应具有独立企业法人资格，企业注册资本不少于经审定的矿产资源开发利用方案测算的矿山建设投资总额的百分之三十。其中，开展工业化选冶试验矿山企业注册资本和资信证明均不低于1亿元。
（二）大中型高磷铁矿矿山企业须设置矿山地质测量机构，小型以下高磷铁矿矿山企业应当配备地质测量等相关技术人员。
（三）用于工业化选冶试验的，矿山生产规模根据省国土资源厅和省科技厅有关选冶试验批复确定。
三、加强高磷铁矿综合利用与资产管理
（一）加强高磷铁矿开发利用“三率”指标的管理。采矿权登记管理机关要严格审查高磷铁矿开发利用方案，开采回采率指标不得低于国家标准，严禁采富弃贫。
（二）加大对高磷铁矿矿业权价款和矿产资源补偿费征收管理力度。所有高磷铁矿矿业权价款，必须按照矿业权出让合同约定按时收取，其中工业化选冶试验矿区矿业权价款应自本通知发布之日起，按照年度开采量逐年收取，具体标准由省厅另行制定；矿产资源补偿费原则上从量计征，与实际消耗资源储量挂钩。
四、有序推进选冶试验工作
（一）严格执行工业化试验绩效评估和无绩效退出制度。各地工业化试验投资主体必须事先签订无绩效退出协议，试验期限原则上不超过5年。工业试验项目在规定期限内未达到试验方案确定目标的，试验开发主体必须无条件退出。原省厅已批准开展的高磷铁矿工业化试验项目，应在本通知下达后6个月内到省国土资源厅签订无绩效退出协议。凡不签署协议的，其工业试验有效期截止2014年12月31日，逾期不再办理采矿许可证延续手续，不得进行相关开采活动。
（二）根据省国土资源厅和省科技厅有关选冶试验批准开展实验室扩大连续试验和半工业化试验项目，需采集大样的，其采样方案由开展试验工作的单位提交，报省国土资源厅批准后，由有坑探工程勘查资质的地质勘查单位依照批准的方案开展采样工作，样品提供试验单位使用，采样经费由试验单位承担。
五、加强高磷铁矿开发矿区的环境保护和地灾防治工作
高磷铁矿开发项目须有经环境保护部门批准的环境保护和综合治理方案，并作为发放采矿许可证的前置条件之一。矿山企业在生产过程中应严格执行环境保护和综合治理方案，与采矿工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，尽量做到少破坏地表植被、自然景观。开发过程中，要坚持“预防为主、防治结合”的方针，严格执行矿山地质灾害防治备用金制度，全面落实“谁开发谁保护、谁受益谁治理”的方针，加强地质灾害的监测和治理。
六、建立高磷铁矿勘查、开发长效监管机制
（一）严格依法履行职责。有关地方各级国土资源行政主管部门要按照开发利用方案加强矿山企业合理开发利用矿产资源的监管，定期考核矿山企业开采回采率、选矿回收率等资源利用指标。发现有不按开发利用方案实施开采活动、采富弃贫、破坏资源的，应当予以行政处罚；需移送追究刑事责任的，要坚决依法办理。
（二）认真组织开展巡查工作。地方各级国土资源行政主管部门要按照《国土资源执法监察巡查工作规范》（国土资发〔2009〕127号）的要求，推进执法关口前移和重心下移，针对矿产资源分布和无证勘查、开采矿产资源违法行为的特点，认真组织开展巡查，及时发现和有效制止无证勘查、开采等违法行为。其中宜昌市、恩施州国土资源局负责巡查辖区内大型铁矿区和跨县（市、区）的中型矿区，其他铁矿区巡查工作由各县（市）国土资源局负责。恩施州、宜昌市国土资源局应于每年12月底提交高磷铁矿区专项巡查报告，报省国土资源厅备案。
七、其他事项
（一）《湖北省鄂西高磷铁矿矿业权设置方案》中规定可新设的高磷铁矿探矿权、采矿权的区域，除省地勘基金项目外，其探矿权、采矿权必须采取招标、拍卖、挂牌方式出让。
（二）在《湖北省鄂西高磷铁矿矿业权设置方案》编制范围内，原以水泥配料砂页岩、含铁砂岩、高岭土矿等为名越权审批或变相越权审批的高磷铁矿采矿权，由原发证机关注销采矿权。其中《湖北省鄂西高磷铁矿矿业权设置方案》中规定不可再新设的高磷铁矿探矿权、采矿权区域内的矿山，应当无条件予以关闭，做到不留人员、不留采矿设备、不留建筑物、毁闭井口。
（三）自本通知发布之日起，如发现有关市（州）、县（市）在已查明高磷铁矿矿区范围内违规设置矿业权的，冻结该地区所有矿业权配置，并追究有关人员的责任。
湖北省国土资源厅
2012年11月16日
(关键字：高磷铁矿 资源)