2012年年末，工业和信息化部召开年度工作会议强调，2013年将继续调整优化产业结构，为此将着力化解产能过剩矛盾。作为制度建设的一部分，《促进大企业做优做强的指导意见》也将出台。
2012年，除钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、造船等传统行业产能大量过剩外，氮肥、电石、氯碱、甲醇、塑料等一度热销的化工产品也因为产大于需而出现销售困难。甚至多晶硅、风电设备等新兴产业领域的产品也出现产能过剩。
为此，工信部明确，要制定有针对性的工作方案和有效措施，消化一批产能、转移一批产能、整合一批产能、淘汰一批产能。工信部部长苗圩表示，2013年要加快推进产能过剩行业的兼并重组，发布实施重点行业兼并重组指导意见。
下一步，国家还将为推进兼并重组制定出台更多财税、金融和产业政策。同时，工信部将严格执行环保、安全、能耗等市场准入标准，下决心淘汰一批落后产能，防止重复建设和落后产能盲目扩张，推动建立新建产能与淘汰产能等量减量置换机制，扩大关闭小企业中央财政补助资金适用范围。
在化解产能过剩矛盾的过程中，一些龙头企业正在悄然升级，竞争实力不断提高。为此，工信部2013年还将研究出台促进大企业做优做强的指导意见，进一步指导企业加强和创新管理。
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