<h1>武汉城市圈"两型"建设:自加压力树立发展新航标</h1>
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<span>2013-7-18 16:00:33</span>来源：<span>湖北日报</span>作者：<span></span>
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<ul>
<li><b class="v2_content_ico04">导读：</b></li>
<li>2007年12月，武汉城市圈获批“两型”综合配套改革试验区。“环境友好”、“资源节约”，成为湖北前行的新航标。</li>
</ul>
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<li><b class="v2_content_ico05">关键字：</b></li>
<li>武汉城市圈 新航标 GDP</li>
</ul>
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<div class="over_x"><p>2007年12月，<b>武汉城市圈</b>获批“两型”综合配套改革试验区。“环境友好”、“资源节约”，成为湖北前行的<b>新航标</b>。</p>
<p>5年来，武汉城市圈<b>GDP</b>增长1.5倍、城镇化率提高11.5个百分点、万元GDP能耗累计下降24.73%，高新技术产业增加值占GDP的比重提升3.3个百分点。</p>
<p>产业升级与资源节约并举，经济建设与生态建设并重，武汉城市圈正在探索一条有别于传统发展模式的新路径。</p>
<p>启示一：重工业城市主动转型，这是自加压力、科学发展、富有挑战性的选择</p>
<p>为何要建设“两型”社会？</p>
<p>在湖北决策层眼里，这是一个重工业省份发展的重大机遇。</p>
<p>武汉城市圈是我国重要的老工业基地，钢铁、汽车、石化等重化工业云集，美丽湖泊星罗棋布，如何在发展和环保中平衡？</p>
<p>面对缺煤、少油、乏气的困境，如何走出一条资源节约的发展道路？</p>
<p>武汉城市圈积极主动作为、自我加压，为国家科学发展探路。</p>
<p>按照省委、省政府的要求，相关部门围绕改革试验总体方案，编制了5个专项规划，制定了6个配套支持政策，完善了5个一体化重点工作实施方案，提出了改革试验3年行动计划。</p>
<p>这个名为“56531”实施框架体系，为“两型”社会建设确立明确的路线图。</p>
<p>启示二：在体制机制上大胆创新，方能破解资源环境约束难题</p>
<p>2008年11月，我省率先推行绿色电力调度机制，开全国先河。</p>
<p>在确保电网运行安全、保证正常用电前提下，电力公司把原来分配给非脱硫机组的发电量转移给脱硫机组，以减少二氧化硫排放。目前，我省统调脱硫机组容量占火电开机总容量的比重，已由实施绿色电力调度前的53%左右提高到70%以上。“率先”二字，还发生在武汉光谷资本大厦。</p>
<p>光谷联交所内，环境资源像股票一样被买卖，企业排污，就得多花钱。作为“两型”探索得意之笔，武汉首开先河，以市场之手引导节能减排，成为全国样板。自2009年3月18日率先探索排污权交易以来，这里已进行了6次排污权交易。</p>
<p>体制机制创新不断展开。</p>
<p>探索农村土地流转异地补偿机制，探索“飞地经济”共享机制，设立循环经济发展引导专项资金，率先启动区域性废物回收网络……9大领域体制机制改革先后铺开。</p>
<p>启示三：在更大范围内配置资源，方能共谋改革新局</p>
<p>短短4年时间，华工科技生产的空调、冰箱用温度传感器，从日产30万支提高到100万支，一跃成为全球温度传感器产销冠军。</p>
<p>这一跨越，得益于2008年下半年，公司根据武汉东湖高新区的力荐，将温度传感器生产基地搬到“中国光谷·孝感产业园”，拳脚得以施展。</p>
<p>像孝感这样，打“中国光谷”品牌的“园外园”，在武汉城市圈已建设了20个。光电子、医药、环保等优势产业，60多个工业项目，在区外开花结果。</p>
<p>打破地域界限和传统思维模式，一大批武汉企业积极谋求与兄弟城市企业、行业开展互动，实现双赢。</p>
<p>承接武汉产业转移，汉川纺织服装产业集群销售从2007年的45亿元增长为2012年的181亿元，应城化工产业集群销售从2007年的63亿元增长为2012年的261亿元。</p>
<p>产业向城市圈辐射，资本在城市圈流动。</p>
<p>截至2012年，在武汉设立总部或区域总部的企业达到150家。武汉向圈内城市转移项目1281个，投资总额964亿元。</p>
<p>九市携手，一体化进程加快。</p>
<p>基础设施一体化令人兴奋。圈内一小时交通圈基本形成，武汉至孝感、黄石、咸宁、黄冈四条城际铁路加快推进。</p>
<p>区域市场一体化取得初步成效。金融市场基本实现了圈域信贷市场、票据市场、支付结算、金融信息、外汇服务五个一体化，实现圈域异地信贷余额900多亿元。</p>
<p>社会事业公用服务均等化水平提高。推进义务教育和中小学校际资源联动共享，医疗资源共享取得实质进展，同济、协和、亚心医院托管、兼并部分市级医院取得成功。</p>
<p>启示四：多方热情汇聚，“两型”建设方能持续进行</p>
<p>在城市，购物自备环保袋，下馆子打包剩余饭菜，出门骑上公共自行车……</p>
<p>在农村，洗澡用太阳能热水器，做饭用沼气，安装节能灯……</p>
<p>两型生活，绿色消费，在荆楚大地渐成时尚。</p>
<p>武汉市率先设立的“呵护江城环境调查小额基金”，则将社会公众参与提升到一个新层次。</p>
<p>这个专项用于对各环保爱好者、环保社团组织实施的环境调查与环境教育项目的小额资助，由百姓“唱主角”。“呵护江城”正式申报的38个项目中，既有对东湖、汉江、南湖、沙湖等水文环境的热切关注，又有对城市扬尘、噪音的民间监督；既有对湖底生物、候鸟种群的解密科普，又有对外来入侵物种的危害防范。</p>
<p>从中学生到博士生，从孩子到老人，群策群力参与“两型”实践，绿色生活深入人心。</p>
<p>面向未来，绿色崛起令人期待。</p>
<p>共护碧水蓝天</p>
<p>从鄂州市梁子湖区的太和港坐船直奔湖中的梁子岛，20多分钟的行程，茫茫水面一望无际，航道两侧几乎被绿油油的水草覆盖，茂密的“水下森林”令人叹为观止。</p>
<p>多年生态修复，如今的梁子湖，已从四类水质变成全国水质最好的淡水湖之一。2.2平方公里的梁子岛上，还建有污水处理厂和垃圾压缩站，避免污染水体。</p>
<p>梁子湖的变化，是武汉城市圈“两型”建设的一个缩影。</p>
<p>废水废渣变宝贝循环经济扮靓山水</p>
<p>企业小循环，园区中循环，产业大循环，武汉城市圈驶入循环经济的快车道。</p>
<p>用废水、废渣、废料、废气当原料，一批循环经济示范工程成效初显。</p>
<p>在孝感，汉川电厂、黄麦岭磷化工、云应地区盐化工3大循环经济示范区建设如火如荼。</p>
<p>鄂州开发区正开展循环经济试点。在这里，利用尾水落差发电，粉煤灰供不应求，鱼下脚料生产鱼蛋白肽粉，老机床经过再制造青春重现……循环经济扮靓山水。</p>
<p>黄冈市黄州工业园已成为鄂东地区废钢收购、加工和销售的基地，成为武钢集团及鄂钢、冶钢的废钢定点供应企业。</p>
<p>咸宁市赤壁银泉非金属矿物制品有限公司，以华润电力的粉煤灰为原料，年产60万方加气混凝土砌块，全年可实现产值9000万元左右，蒲圻电厂、晨鸣纸业、华新水泥均利用余热发电。</p>
<p>仙桃市南城新区打造国际级低碳经济示范区，促进企业内部和企业间的能源梯级利用。</p>
<p>亲水爱水护水生态保护成共识</p>
<p>碧水蓝天工程，成为各地“两型”建设的突破口。</p>
<p>黄石大冶20多年如一日，在废石场上复垦植树造林，在世界上堪称奇迹。</p>
<p>黄冈市实施“碧水行动”三年计划，推行河湖库长责任制，重点治理23个重点水域，城市空气、饮用水水源、声环境、重点污染源、重金属污染防治、辐射环境等各项环境监测指标达到国家标准要求。</p>
<p>潜江以城市水环境修复与整治为重点，推进大灌区水生态环境建设与保护。东荆河倒虹管、百里长渠及总干渠疏浚、老新泵站改造等工程相继开工。</p>
<p>湖光山色、鱼翔浅底的梦里水乡生活，正款款而来。</p>
<p>打破区划共建共享机制创新增添动力</p>
<p>综合配套改革试验区，关键在试，核心在改。</p>
<p>打破行政区划，圈域城市率先试水。武汉、黄石、鄂州、咸宁四市签订《保护梁子湖协议》，对建立城市圈水资源治理保护会商机制达成共识。连续16年，四市联手实施禁渔期及捕捞限额制度，使梁子湖成为国内保护最好的淡水湖之一。</p>
<p>作为“两型”社会建设的“重头戏”，青山、阳逻、鄂州三地跨区域循环经济示范区正加快推进。三地的污水处理厂、热电联供厂、天然气管网等基础设施，将共建共享，形成集约使用的供水、供电、供热、供气为一体的公用工程。</p>
<p>体制机制创新，带动产业结构优化升级。以推进节能减排和淘汰落后产能为重点，圈域城市在钢铁、有色、建材等行业开展了“两型企业”试点和重点产品能效达标，推进节能技术改造，淘汰了一批能耗水平高、污染物排放量大的工艺和技术。</p>
<p>一步到位的湖北探索</p>
<p>本报评论员 刘章西</p>
<p>五年来，我省以武汉城市圈“两型”社会建设综合配套改革试验为龙头，推进生态文明建设和绿色发展。这是高度政治责任感的体现，是自我加压、追求科学发展一步到位的可贵实践。</p>
<p>湖北地处中部，发展不够是个突出问题。进入新世纪后，经济发展机遇从沿海地区向内陆转移，众多传统工业项目纷纷向湖北放出落地信号，这对渴望加快发展的湖北来说，无疑十分难得。如果走传统发展老路，承接其中一些高耗能高污染的项目，一时或许会发展得更快。</p>
<p>然而，从科学发展的大局出发，湖北主动自我加压，以武汉城市圈为载体，申报全国“两型”社会建设综合配套改革试验区，并获得国家批准，使“两型”成为引领湖北科学发展的新引擎。紧接着，又将“两型”试验效应向全省拓展。在鄂西恩施等地交通日益改善后，不走传统发展老路，而是实施鄂西生态文化旅游圈建设，致力打造经济社会与自然生态相协调的科学发展圈。</p>
<p>湖北，老重化工业基地，高能耗、高排放的传统工业模式特征突出。在这样的基础上，转型发展，一步跨向体现科学发展观的“两型”之路，何其难哉？“筚路蓝缕，以启山林”，荆楚儿女历来就有一股开拓进取、革故鼎新的勇气和锐力。我们迎难而上，从一个老重化工业基地直接转型到绿色发展模式上来，就是要追求科学发展一步到位的效果。这既是优化湖北自身发展的需要，是支起促进中部地区崛起重要战略支点的需要，更是为全国科学发展大局作出“湖北贡献”的应有担当。</p>
<p>近年来，我省“两型”试验稳步推进，“两型”理念贯穿到各项发展举措之中，一条低投入、高产出，低消耗、少排放，能循环、可持续的发展之路，正在我省逐步形成和延伸。</p>
<p>建设美丽中国，开辟绿色路径。“两型”社会建设所走的，就是这样一条前人没有走过的绿色新路。荆楚人民必将以更好更快地推进科学发展一步到位的“湖北实践”，为建设美丽中国作出更多更大的“湖北贡献”。</p>
<p>(关键字：武汉城市圈 新航标 GDP)</p></div>
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