今年以来，受世界经济持续低迷和国内经济下行压力不断加大的影响，国内主要用煤行业需求明显回落。8月13日上午，全省工业促销保产稳市场电视电话会议召开，省政府将出台减免收费细则，稳定煤炭销售和生产。 

煤炭市场下行压力增大 

在此之前，省发改委就召开了全省煤电运形势分析座谈会和上半年全省煤炭产运销形势分析座谈会。相关产煤市、县煤炭铁路运输计划管理部门、西安铁路局、省电力公司、省煤炭运销(集团)公司、有关国有重点煤矿等主要负责人参加了会议。 

今年上半年，煤炭行业市场下行的压力进一步增大，煤炭产销量出现了暂时的低速增长，市场价格、销售利润等指标均不同程度减少。从统计数据看，上半年，全省累计生产原煤2.14亿吨，同比增长10.47%，增速回落6.48%;销售煤炭2.04亿吨，同比增长8.06%，增速回落8.08%。 

三大原因致煤炭市场低迷 

与会各方分析，影响我省煤炭、电力市场的不利因素有三点：一是国内宏观经济的下行，传导影响煤炭行业下游消费萎缩，产需矛盾加剧，造成煤炭滞销，价格下滑，省外重点合同兑现率下降;二是东南沿海地区煤炭进口量增加，企业对国内煤炭需求减少，煤炭中转地和发电企业库存高位运行，加之6月份南方水电进入丰水期，电力供应对火电的依赖有所缓解，省内、省外发电企业采购煤炭积极性下降;三是铁路运输的“瓶颈”仍然是制约我省煤炭外销的重要因素。 

五项政策支持煤炭企业 

为了稳定煤炭市场，省政府决定：一、对通过高速公路运煤的车辆，八九两个月暂时执行减半收费;二、对包西铁路复线陕西神木至关中段铁路运煤，运费减半; 

三、从8月份起，暂时免收煤炭生产企业每吨15元的煤炭价格调节基金;

四、各市对涉煤企业的各项重复收费和无政策依据的收费进行一次全面清理，尽快公布取消; 

五、增加发电企业电煤存量。根据市场变化，省内重点合同电煤价要按照低于省外的原则，调整电煤价格。坚决杜绝恶意拖欠货款的现象。通过以上措施，确保完成全年生产煤炭4.6亿吨目标。