“从安全、能源、环保3个方面考虑，结合中国煤层气赋存的特殊地质条件，中国煤层气开发应坚持地面和井下相结合的“两条腿走路”模式。以改善煤矿安全条件为目的的煤矿区煤层气抽采和以能源开发为首要目的的煤矿区以外地区的煤层气勘探开发，目前已经取得了一批拥有自主知识产权的煤层气开发技术，继续加大科技攻关和政策扶持力度，是实现我国煤层气产业加快发展的关键。” 中国工程院院士、煤矿瓦斯治理国家工程研究中心主任袁亮日前在国际标准化组织煤层气技术委员会第三次全体会议暨煤矿瓦斯治理与利用国际技术交流会上说。
袁亮在交流会上做了《中国煤层气开发利用战略研究》的报告。报告指出，我国煤层气资源总量丰富，其中可供近期开采的资源量7万亿立方米。我国煤层气资源集中分布北方三区(即西部区、中部区、东部区)和九大盆地(即伊利、准格尔、塔里木、吐哈、鄂尔多斯、沁水、海拉尔、二连、东云南、西贵州盆地)。
袁亮指出，煤炭长期是我国主导能源，对我国经济社会发展起到了至关重要的作用。但我国煤矿地质条件极其复杂，90%以上为井工开采，70%以上是高瓦斯矿井。受客观条件影响，我国煤矿安全生产形势依然严峻，煤矿瓦斯事故仍未得到根本控制。加大煤矿区煤层气开发力度，最大限度地降低煤层瓦斯含量，对于保障我国主导能源煤炭的安全开采具有极其重要的作用。此外，在煤矿区以外地区的煤层气勘探开发领域，通过技术勘探，找到了煤储层条件较好、资源量丰富、产气量高的有利区块, 进行大规模长时间开采, 已建成商业化供气基地。
袁亮介绍说，2005年以来，我国煤层气产业快速发展，根据统计，2013年我国煤层气总产量达到156亿立方米，其中地面煤层气产量30亿立方米，煤矿区瓦斯抽采量126亿立方米，不仅促进了煤矿安全形势的持续好转，也有效保障了能源供应。
经过多年的攻关研究与实践，我国已经取得了一批拥有自主知识产权的煤层气开发技术。在淮南矿区率先开发成功的“煤与瓦斯共采关键技术”，有效解决了松软低透气性煤层群煤层气抽采难题，实现了煤矿区煤层气抽采关键技术的突破，目前已在全国煤矿广泛推广应用。与此同时，煤层气钻井技术、压裂技术、排采技术等地面煤层气开发关键技术也获得突破，为我国煤层气产业的快速发展提供了重要的技术支撑。
袁亮表示，我国煤层气产业发展应采取“规模发展、扩张发展与稳步发展”三步走的路线，积极推动，加快发展。第一步(“十二五”期间)：依托沁水、鄂尔多斯东部两大基地奠定产业规模，同时突破低阶煤、多层薄煤和巨厚煤层的煤层气地面开发技术，产业化基地扩大到3～4个盆地，实现煤层气地面和煤矿井下抽采两条腿走路;第二步(“十三五”期间)：实现煤层气产量规模扩张，突破深部煤层气地面开发技术及矿井与地面煤层气联合抽采技术，产业化基地扩展到4-6个盆地;第三步(2020年以后)：基本完成煤层气产业的战略布局，突破构造煤地区煤层气地面开发技术，产业化基地覆盖全国主要含煤盆地。
袁亮认为，我国煤层气产业已有较好发展基础，通过积极推动，可以担当加快非常规天然气发展的重任，继续加大科技攻关和政策扶持力度，是实现煤层气加快发展的关键。一是要进一步加大科技攻关力度，设立煤层气国家重点实验室等研发平台，进一步完善丛式井、采动区地面井等关键技术，创新水平井等关键技术及装备，开展重点矿区煤层气潜力评价与勘探技术、高煤阶煤层气开发、低含气量高丰度煤层气高效开采技术与装备、大功率重复脉冲冲击波煤层气强化开采新技术等技术研究;二是要制定与完善产业管理政策，以煤层气、煤炭矿权管理为核心，鼓励煤层气开发企业与煤炭企业合作，遵循先采气、后采煤的原则，在新办理采矿权和采气权上应考虑煤层气矿业权和煤炭矿业权人一致，有利于煤层气、煤炭资源安全高效开采，减少资源浪费;三是要加快制定煤和煤层气联合开发利用行业标准，规范指导煤与煤层气开发利用;四是要坚持以市场为导向，制定有利于培育煤层气专业服务公司政策，鼓励中小企业开展煤层气开发利用技术创新，发展一批专业化、创新型、品牌化的技术服务企业。
根据预测，按照“三步走”发展路线，在煤层气开发技术取得显著进步以及国家相关政策完备的条件下，2020年我国煤层气产量有望达到500亿立方米，2030年将达到900亿立方米左右，成为我国能源供应的重要组成部分。
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