相信大多数人都在周末的时候都观看的柴静的《穹顶之下》的视频。手机被刷屏，视频观看次数突破亿次，每个人都在讨论视频的内容，轻松抢得各个媒体头条。为什么会一个视频会有如此之高的关注程度?最重要的原因就是我们都是活在“穹顶”下面的人。
的确，正如柴静说的那样：2013年36亿吨煤炭，其中3.8亿吨烧在了京津冀，3.8亿吨中有3亿吨烧在河北。散煤燃烧是主要的源头。中国城市四分之一的人是在烧散煤，他们烧的量只有20%，但这20%排放出来的二氧化硫跟所有的大电厂加起来一样多。柴静把传统高耗 能、高污染行业全部黑出了“翔”。但是也正如她说的那样，不要怪罪煤炭本身，是我们使用它太粗放了，没有干净的使用它，我们还是离不开它。
如此之高的煤炭产量、消费量，是由我国“富煤、贫油、少气”的自然资源禀赋所决定的。多年来，我国经济持续快速增长，煤炭需求日益增加，煤炭供给长期处于紧张或紧平衡状态。因此，煤炭行业相关领域投资也不断加大，资源开发乱象丛生。之前为了发展经济，给生态和环境留下的硬伤也到了无以复加的地步。为此，国家相关部委不断出台新的政策措施，已经开始着手限制劣质煤的使用和开采，不断加强洁净煤的开发与利用。
一、限制劣质煤使用
近年来，国家先后出台了《大气污染防治行动计划》、《商品煤质量管理暂行办法》、《重点地区煤炭消费减量替代管理暂行办法》等一系列政策措施，管控劣质煤和散煤使用。
《大气污染防治行动计划》
第四章第12条 --- 制定国家煤炭消费总量中长期控制目标，实行目标责任管理。到2017年，煤炭占能源消费总量比重降低到65%以下。京津冀、长三角、珠三角等区域力争实现煤炭消费总量负增长，通过逐步提高接受外输电比例、增加天然气供应、加大非化石能源利用强度等措施替代燃煤。
《商品煤质量管理暂行办法》
第二章第6条 --- 商品煤应当满足下列基本要求：
(一)灰分(Ad) 褐煤≤30%，其它煤种≤40%。
(二)硫分(St,d) 褐煤≤1.5%，其它煤种≤3%。
(三)其它指标 汞(Hgd)≤ 0.6μg/g，砷(Asd)≤ 80μg/g，磷(Pd)≤ 0.15%，氯(Cld)≤0.3%，氟(Fd)≤200μg/g。
第二章第7条 --- 在中国境内远距离运输(运距超过 600 公里)的商品煤除在满足第六条要求外，还应当同时满足下列要求：
(一)褐煤
发热量(Qnet,ar)≥16.5MJ/kg，灰分(Ad)≤20%，硫分(St,d)≤1%。
(二)其它煤种
发热量(Qnet,ar)≥18MJ/kg，灰分(Ad)≤30%，硫分(St,d)≤2%。
第二章第9条 --- 京津冀及周边地区、长三角、珠三角限制销售和使用灰分(Ad)≥16%、硫分(St,d)≥1%的散煤。
《重点地区煤炭消费减量替代管理暂行办法》
第二章第3条 --- 到2017年，北京市煤炭消费量比2012年减少1300万吨，天津市减少1000万吨，河北省减少4000万吨，山东省减少2000万吨。上海市、江苏省、浙江省、广东省人民政府要于2015年6月底前，研究提出煤炭消费减量目标，送国家发展改革委、环境保护部、国家能源局备案。
二、限制劣质煤开采
同时，国家相关部委还出台了《关于遏制煤矿超能力生产规范企业生产行为的通知》、《关于进一步做好煤矿生产能力登记公告工作的通知》、《关于调控煤炭总量优化产业布局的指导意见》一系列政策措施管控煤炭生产，限制劣质煤开采。
《关于遏制煤矿超能力生产规范企业生产行为的通知》
第四章 --- 所有煤矿要按照登记公布的生产能力和承诺事项组织生产，合理安排年度、季度、月度生产计划。煤矿年度原煤产量不得超过登记公布的生产能力，月度原煤产量不得超过月均计划的110%;无月度计划的，月产量不得超过登记公布生产能力的1/12。2014年上半年煤炭产量已超过登记公布生产能力50%的煤矿，下半年要合理安排生产计划，确保年度煤矿不超能力生产。
《关于调控煤炭总量优化产业布局的指导意见》
第四章 --- 各地不得核准新建30万吨/年以下煤矿、90万吨/年以下煤与瓦斯突出矿井。煤矿改扩建、技术改造项目规模不得低于《煤炭产业政策》规定的最低规模。
第七章 --- 继续淘汰9万吨/年及以下煤矿，鼓励具备条件的地区淘汰9万吨/年以上、30万吨/年以下煤矿，鼓励各地主动关闭灾害严重或扭亏无望矿井。
三、加强洁净煤的开发与利用
《大气污染防治行动计划》
第四章第14条 --- 推进煤炭清洁利用。提高煤炭洗选比例，新建煤矿应同步建设煤炭洗选设施，现有煤矿要加快建设与改造;到2017年，原煤入选率达到70%以上。禁止进口高灰份、高硫份的劣质煤炭。
《关于促进煤炭安全绿色开发和清洁高效利用的意见》
第三章第5条 --- 到2020年，原煤入选率达到80%以上，实现应选尽选。
四、限制劣质煤对煤炭行业利大于弊
当前，我国经济进入了新的发展阶段，以往以投资拉动经济的增长模式亟待转型，煤炭需求开始明显放缓、市场供给充足、库存高位，市场供给宽松或将成为常态。因此，煤炭行业自身也必须面临重大变革，必须下狠手控制煤炭供给，特别是劣质煤的生产。据国家统计局近日公布的2014年国民经济和社会发展统计公报，2014年全国原煤产量38.7亿吨，同比下降2.5%，消费量同比下降2.9%，煤炭消费增长速度已经开始放缓，控制煤炭市场供给初见成效。此外，《大气污染防治行动计划》、《商品煤质量管理暂行办法》、《重点地区煤炭消费减量替代管理暂行办法》等相关政策，也对煤质提出了新的要求，并提出煤炭消费“天花板”。受制于“天花板”，在使用煤炭过程中，劣质煤将会被行业和市场抛弃。按照褐煤消费量4-5亿吨计算，如果褐煤逐步退出国内煤炭市场，进口褐煤被全面限制，目前我国煤炭市场供大于求的格局将根本改变。同时，受制于煤炭消费“天花板”，优质煤更受青睐，劣质煤所占份额也将持续下降。
(关键字：穹顶下 当务之急 淘汰劣质煤)