<h2 class="newsinfo_title">有色十二五规划浮出水面 将形成10家千亿元集团</h2>
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<ul class="newsinfo_tips fl">
<li>2011-4-11 9:08:45</li>
<li>来源：</li>
<li>作者：</li>
</ul>
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<li>字号：</li>
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<td width="25" align="center"><img src="/ContentImage/ReleFiles/2011/20111213/images/ico_09.gif" /></td>
<td width="60"><b>导读：</b></td>
<td>“十二五”期间，通过产业政策引导，进一步优化我国有色金属产业布局，在有效控制冶炼产能过快增长的基础上，提高行业集中度和定价权。</td>
</tr>
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<td width="25" align="center"><img src="/ContentImage/ReleFiles/2011/20111213/images/ico_11.gif" /></td>
<td width="60"><b>关键字：</b></td>
<td>有色 十二五规划</td>
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</td>
</tr>
</table>
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<div class="over_x"><P>“2015年，3至5家有色金属企业进入世界500强，销售额超过1000亿元的企业达到10家以上。”对尚未正式出台的有色“十二五”规划，原中国有色金属学会会长康义对《经济参考报》做出了权威透露。</P>
<P>他强调，“十二五”期间，通过产业政策引导，进一步优化我国有色金属产业布局，在有效控制冶炼产能过快增长的基础上，提高行业集中度和定价权。在同日召开的有色金属工业协会（下称有色协会）第三次代表大会的换届选举上，陈全训当选有色协会会长，担任会长职务长达十年的康义被聘为名誉会长。</P>
<P>“（规划）基本已经成形，应该很快会出来。”参会的政府和协会代表都向记者表示。</P>
<P>记者了解到，中国是全球最大的有色金属生产和消费国，但有色金属产业存在的深层次矛盾突出，部分产品产能过剩，产业布局亟待调整，产业集约化程度低，资源保障程度不高，自主创新能力不强，再生利用水平较低，淘汰落后产能任务艰巨。</P>
<P>针对有色金属行业产能过剩、产业结构不合理的现状，中国此前公布的《有色金属行业调整和振兴规划》明确表示，鼓励有实力的铜、铝、铅锌等企业以多种方式进行重组，促进企业重组，优化产业布局，实现规模化、集团化，提高产业竞争力。</P>
<P>“做大做强”成为有色金属行业“十二五”期间的重任。陈全训对记者坦言，我国是有色金属产量的第一大国，去年十种主要品种产量3135万吨，但是与此同时，世界大部分有色金属矿产资源控制在少数国家手里，大部分有色金属价格操纵在几家寡头手中，大部分利润留在少数跨国企业手中，大部分技术专利掌握在发达国家手中。</P>
<P>“"十一五"期间，我国有色金属行业投资年均增长32.7%，主营业务收入增长29.4%，而利润增长为18.2%，大大低于投资增长，初步测算，去年全行业销售利润率只有4.8%左右，和建国以来的10%差距很大。资产利润率只有6%，与银行长期贷款利率相当，相当于给银行打工。”陈全训说。</P>
<P>“十二五”时期有色金属工业增加值（可比价格）年均增长10%，十种有色金属产量年均增幅控制在8%左右。康义表示，“十二五”期间，通过优化产业结构，提高发展质量和效益，有效控制冶炼产能的过快增长，要进一步提高有色行业利润。</P>
<P>在产业结构方面，康义透露，“十二五”时期有色金属企业对产业链、价值链进行调整重组，掌控产业链关键环节和核心技术，推动产业链由低端向中高端转变，提升核心竞争力。2015年，具有自备电和直购电的电解铝产能达到90%以上，铜冶炼、电解铝装备达到世界先进水平的比重在95%以上，铅锌冶炼世界先进水平达到85%以上。</P>
<P>“通过产业政策引导，进一步优化我国有色金属产业布局。”康义说。他告诉记者，要严格控制在缺乏资源以及环境容量没有保障的地区新建冶炼项目，电解铝有序向西部转移。</P>
<P>“2015年，20万吨以上企业的铜、铝产量占全国总产量的比重分别达到90%、95%，3至5家有色金属企业进入世界500强，销售额超过1000亿元的企业达到10家以上。”康义表示。他强调，要形成一批率先进入世界一流企业，成为具有自主知识产权和国际竞争力的大公司和大企业集团。</P>
<P>值得注意的是，随着有色金属产量的不断增长，矿产资源对外依存度日益上升，资源严重短缺状况难以从根本上改变。记者了解到，目前有色金属资源对外依存度很高，铜达到了70%以上，铝50%以上，铅锌均超过30%，镍达到了78%。</P>
<P>因此资源保障方面也成为有色“十二五”规划中的重点之一。康义表示，“十二五”期间要进一步加强国内可能的成矿地带的普查和勘探，增加国内后备有色金属矿产资源。特别是加强对可能成矿重点地带的普查与勘探，关注西藏冈底斯成矿带、天山—北山成矿带、西南“三江”成矿带、大兴安岭成矿带等，形成一批重要有色金属储备资源。</P>
<P>“同时加大开展利用国外矿产资源力度，争取形成新的境外矿产资源基地，力争2015年铜、铝的资源保障能力分别提高到55%和75%。”康义说。</P>
<P>中国有色金属工业协会会长康义4月8日在行业会议上透露，“十二五”期间将有3~5家有色金属企业进入世界500强，销售额超过1000亿元的企业将达10家以上。</P>
<P>据康义介绍，“十二五”期间，有色金属行业生产经营要保持平稳较快增长，有色金属工业增加值（可比价格）年均增长10％，十种有色金属产量年均增幅控制在8％左右。有色金属产业结构将进一步优化。“十二五”时期有色金属企业对产业链、价值链进行调整重组，掌控产业链关键环节和核心技术，推动产业链由低端向中高端转变，提升核心竞争力。铜冶炼、电解铝装备达到世界先进水平的比重在95％以上，铅锌冶炼世界先进水平达到85％以上。</P>
<P>此外，产业组织和布局结构计划将进一步完善。严格控制在缺乏资源以及环境容量没有保障的地区新建冶炼项目，电解铝有序向西部转移。2015年，20万吨以上企业的铜、铝产量占全国总产量的比重将分别达到90％、95％，具有自备电和直购电的电解铝产能达到90％以上。</P>
<P>资源保障能力也将明显提高，康义称，将进一步加强国内可能的成矿地带的普查和勘探，增加国内后备有色金属矿产资源。加大开展利用国外矿产资源力度，争取形成新的境外矿产资源基地。2015年铜、铝的资源保障能力将分别提高到55％和75％。</P>
<P>中国有色金属工业协会数据显示，2010年，十种有色金属产量3135万吨，同比增长20.4％。其中，精炼铜457万吨、原铝1619万吨、铅420万吨、锌516万吨，分别比上年增长11.3％、26.1％、13.3％和18.5％。十种有色金属产量“十一五”期间平均增长13.8％，新世纪以来年均增长14.9％。</P>
<P>近年来，有色金属再生利用发展快速，生产和消费规模不断扩大，产业比重逐步提高，技术装备水平不断提升。再生有色金属产业已成为我国有色金属工业的重要组成部分。</P>
<P>不久前，工信部、科技部和财政部联合发布了《再生有色金属产业发展推进计划》（以下简称《推进计划》），在严把准入关的同时，将充分发挥金融、财政、税收、环保以及土地等政策手段作用，促进我国再生有色金属产业发展。《推进计划》无疑更进一步地明确和提升了再生有色金属产业在“十二五”国家发展规划中的显著地位和重要作用。</P>
<P>为贯彻落实该《推进计划》，日前，中国有色金属工业协会再生金属分会在京举办第一期再生有色金属行业（再生铝）高级研修班。工信部节能与综合利用司副司长高东升在研修班上指出，对于再生有色金属行业要从宏观上加强指导，扩大再生金属的产业规模，提升工艺技术、装备水平和环保水平，完善回收体系。要坚持市场机制下的政府引导，利用好行业准入条件这个工具，提高新建企业的水平。同时还要加大淘汰落后产能的力度，用标准引导行业的进步。</P>
<P>应用领域进入资源循环大周期</P>
<P>众所周知，行业的发展与经济形势紧密相关，任何一个行业在大的经济环境下不可能独善其身。有色金属是国民经济的重要基础原材料产业，在经济建设、国防建设和社会发展中发挥着重要作用，其在“十二五”期间的发展趋势必然是紧跟未来我国经济发展走向。</P>
<P>国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群认为，“十二五”时期将是我国经济发展的一个重要的转折期，也是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。加快转变经济发展方式将是我国经济社会领域的一场深刻变革，将贯穿经济社会发展全过程和各领域，经济结构的战略性调整将作为加快转变经济发展方式的主攻方向，科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。因此有色金属行业必须认清当前经济形势，牢固树立科学发展的理念。</P>
<P>中国有色金属工业协会副会长、再生金属分会会长尚福山指出，“十二五”期间，有色金属工业将继续深入贯彻落实科学发展观，根据国内外能源、资源、环境等条件，以满足国内市场需求为主，充分利用境内外两种矿产资源，大力发展循环经济，严格控制冶炼产能盲目扩张，淘汰落后产能，努力降低资源和能源消耗，减少环境污染，加大自主创新能力，推进产业结构调整和优化升级，为我国有色金属工业实现由大到强的转变奠定坚实基础。</P>
<P>根据2010年中国有色金属工业协会快报数计算，“十一五”10种有色金属产量年均递增13.85％。“预计‘十二五’期间将有所下降”。尚福山表示，在“十二五”期间有色金属行业的产品质量将大幅提升，技术装备水平持续得到提高，资源保障度增加，产业布局逐步优化和调整，发展新兴产业所需材料，企业国际竞争力明显增强，依靠科技创新，提高核心竞争力，节能减排将取得新进展，循环经济获得较快发展。在循环经济领域将重点贯彻落实《推进计划》，促进再生金属产业升级。大力开展矿产资源节约和综合利用。有色金属行业的发展必然带动再生金属行业的发展。</P>
<P>而据相关资料显示，随着我国经济的高速发展，废旧资源积蓄量也将日益增多。因很多应用领域已进入资源循环的大周期，汽车、家电、电脑、手机每年的淘汰量相当大，产品更新换代周期短。同时，电力、电缆、机电设备、电子、通讯、交通、建筑、装修业产生的再生有色金属资源也与日俱增，这些均为我国开发利用再生有色金属资源提供了雄厚基础。</P>
<P>政策大环境解决“小散乱”难题</P>
<P>就目前而言，我国再生有色金属产业仍处于起步成长阶段，虽然发展潜力巨大，但同时行业发展过程中也存在着不少问题。首先是产业集中度低，亟待建立行业准入制度。现在业内多数企业生产规模小，行业缺乏准入管理，发展水平参差不齐，市场竞争无序，亟待加以规范。其次是抗政策调整风险能力弱。特别是由于有色金属价值较高、政策调整没有缓冲期、废金属种类多成分复杂难以准确界定等原因，政策调整往往给行业发展造成巨大冲击，甚至出现停滞。</P>
<P>对此，工信部节能与综合利用司副处长王孝洋在研修班上发表了个人观点，他表示，再生有色金属产业具有经济、环境、社会效益，但这个行业中“小、散、乱”的现象比较普遍，如果在产业发展中企业没有能做到节能减排，那就产生了节能环保产业的负效应，所以必须加以规范和引导，使其真正成为一个节能环保产业。</P>
<P>“十一五”期间，国家从产业政策、财政税收、科研开发等多方面出台鼓励再生资源产业发展的政策措施，促进循环经济形成更大的规模。“十二五”期间，政府制订了节能减排的目标，大力推动循环经济的发展，加快经济发展方式转变，这些大环境将有力地推动中国再生有色金属产业的发展。</P>
<P>2月初，工信部、科技部和财政部联合发布了《再生有色金属产业发展推进计划》，进一步明确将充分发挥金融、财政、税收、环保和土地等政策手段作用促进我国再生有色金属产业发展的相关规定以及到2015年再生有色金属产业规模和产量比重明显提高，预处理拆解、熔炼、节能环保技术装备水平大幅提升，产业布局和产品结构进一步优化，节能减排和综合利用水平显著提高的主要目标。</P>
<P>《推进计划》一方面是推进再生有色金属产业发展是落实《有色金属产业振兴规划》的具体措施。王孝洋介绍道，另一方面，再生有色金属产业是节能减排和提高资源有效循环利用的必然选择，对建设资源节约型和环境友好型社会具有十分重要的意义。这种种因素都促进了《推进计划》的顺利“出生”。</P>
<P>王孝洋表示，落实《推进计划》，首先要制定《准入条件》，通过提高节能环保门槛，淘汰落后产能。其次是计划开展示范企业和示范工程建设，支持龙头企业，支持具有自主知识产权的企业，推广先进工艺的应用。特别是重视发挥科研机构的作用。再次要编制再生有色金属行业适用技术目录，出台再生有色金属行业的管理办法并且建设和完善行业标准体系，建立培训机制。</P>
<P>而可以确定的是，随着《推进计划》的发布，各项鼓励政策将陆续出台，以项目的形式给予行业支持的力度将越来越大。</P>
<P>再生铝率先实现技术升级</P>
<P>“十二五”时期也是再生有色金属产业升级的关键时期，工艺技术与装备水平的高低不仅影响到企业的生产效益，更关系到企业的节能减排和环保。再生铝行业当前的工艺技术、装备状况如何，与先进水平相比存在着哪些差距，下一步工艺技术与装备如何改进？在本次研修班上，中国有色金属工业协会再生金属分会首席专家袁晓东不仅予以详细解说，破解了众学员日常生产中的技术难题，还让他们结识到了新的生产工艺――低温浸没式熔化。</P>
<P>该工艺与现在采用的高温快速熔炼工艺相比，各项经济指标优化，原料总直收率提高3％，平均天然气用量降低34立方米/吨。在袁晓东看来，现行的高温快速熔化工艺是典型的变形铝合金工艺，与再生铝的特性完全相悖。现行的再生铝设备存在以下六方面的缺陷：1.直接副烟道调炉压不节能；2.炉门频繁开启容易损坏；3.炉底沉铁不易扒出；4.烧嘴易堵塞，没办法疏通；5.流道过长被迫提高放水温度，造成能耗损失和含气、含渣量上升；6.无铝液回倒授流口，导致铝灰余水不能直接回炉，增加能耗。低温浸没式熔化工艺则能很好地弥补设备的这些缺陷。</P>
<P>而环保部科技标准司副处长张化天在谈到再生铝行业时，特别提醒该行业要重视再生铝熔炼中的二？英排放问题。</P>
<P>为贯彻落实《中华人民共和国履行〈关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约〉国家实施计划》，保护生态环境，保障人民身体健康，2010年10月19日，国家环保部、外交部、发改委、科技部、工信部等九部委发布了《关于加强二？英污染防治的指导意见》，明确提出了加大再生有色金属行业污染防治力度。</P>
<P>张化天表示，再生铝企业要本着对国家、对社会、对行业、对自身负责的态度，自觉行动起来，加速淘汰直接燃煤的反射炉等工艺落后、能源消耗高、环境污染严重、金属回收率低的技术装备。现有再生熔炼设施的生产过程中，应采取有效措施去除原料中含氯物质及切削油等有机物，鼓励封闭化生产。</P>
<P>目前，《再生铝行业准入条件》已编制完成，并即将颁布，中国有色金属工业协会再生金属分会顾问王恭敏提前对即将颁布的该条例进行了解读。其中包括生产企业布局，生产规模、工艺和装备，能耗资源综合利用，环境保护，职业安全卫生与社会责任，监督与管理等六个方面。</P>
<P></P></div>
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<div class="pT25 t-r f14 cGray01">（责任编辑：00675）</div>
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