欧洲光伏产业协会近日就2011年的光伏市场前景作出预测，2011年全球太阳能市场将继续出现强劲的增长，但同时警告说，如果政策支持力度减少，太阳能市场也将会出现下滑。与此同时，经过长达数周的反复，作为全球第二大光伏安装市场的意大利终于批准了最新的补贴政策——一份有限额的太阳能补贴法案。业内人士指出，意大利光伏新政总体符合预期，但政策“落地”将改变国内光伏产业发展的不确定性，对大厂相对有利。

政策决定今年装机量

欧洲光伏产业协会在一份全球太阳能市场前景报告中称，从乐观角度来看，2011年全球光伏组件新的组装量将会达到21.145千兆瓦，比2010年增长27%。但如果缺乏政策驱动，2011年全球新的光伏组件安装量可能只有13.33GW，与去年的16.629GW相比将下降20%。

该协会还表示，“政策支持”措施在过去几年中被证明是正确的，但2011年太阳能市场出现停滞甚至出现小幅下滑也不是没有可能的。

据悉，上述数据是根据当前政策和下游需求多方面综合得出的。此前几年，欧洲光伏产业协会预测的数字都十分贴近实际值，因此其每年的预测都非常具有权威性。

欧洲光伏产业协会此次还预计，作为这一行业两个最大的市场——德国和意大利光伏组件安装量今年将增加3GW—5GW，美国市场预计增加1.5GW—3GW。如果政策能给予大力支持，到2015年全球光伏组件安装量将达到195.5GW，与2011年79GW的预期相比，将增加两倍多。

意大利补贴新法案影响中国光伏组件企业

2010年，意大利市场凭借占全球25%的份额备受光伏企业器重。但数月前，该国政府突然称要对电价补贴进行调整，由于政策悬而未决，令光伏市场备受压力，整个产业链价格也开始松动。

正是由于意大利政策风向改变的缘故，3月上旬有一批抵达欧洲的中国光伏组件遭到欧洲客户集体退货；此外，还有大量光伏组件滞留在当地港口。

这一切或许将在意大利政策“落地”后有所改变。

就在上周，意大利工业部长和环境部长共同签署并批准了新的太阳能补贴法案（第四号能源法案）——后者原定于4月底签署，却由于两位部长的意见分歧遭到拖延。

据了解，此项法案提出，从今年 6月1日开始到2011年底，光伏上网电价将逐月下调，到年底时，针对不同规模及类型项目电价的下调幅度将达到11%—31%；随后每半年下调一次电价直到2016年底。

与此同时，新法案将 1MW 以下的屋顶系统和200KW 以下的地面电站定义为“小型项目”，这类项目的审批将不受到补贴额上限的影响。

意大利政府认为，设置补贴上限和对大型太阳能设施实施注册备案的措施将有助于消除投机。

此外，意大利政府还准备将每年用于太阳能发电补贴的资金限制在60亿欧元—70亿欧元之间，并一直保持到2016年。该国政府预计，2016年意大利的太阳能发电设施总装机容量将达到23GW（23000兆瓦）；而到2017年，太阳能发电将具备与传统化石燃料发电竞争的实力。

法案内容还包括，采用60%以上欧盟产品的项目能够享受10%的额外补贴。

意大利工业部长称：“在通过技术进步取得竞争优势之前，这一重要文件最终给了太阳能发电市场发展的稳定性和一个可预期的前景。”