一边是电荒重灾区拉闸限电甚至波及居民，权威机构预警今夏电力缺口达3000万千瓦；另一边却是东北、西北、蒙西电网的电力富余超过3000万千瓦只能窝电。电力专家表示，电荒时代的窝电现象凸显出电力外送通道建设滞后。但也有地方电力系统的人士表示，地方电厂、五大电力和电网之间复杂的竞争博弈、利益格局加剧了这种结构性电荒。

据悉，内蒙蒙西电网已经出现供过于求的状况。内蒙古自治区经信委能源处处长张德表示，蒙西电网目前部分火电装机富余，风电出力受阻，截止到4月底，电网富余装机约640万千瓦。此外，国家电网公司发展策划部副主任吕健透露，除了蒙西电网，东北电网和西北电网也存在相当大的供过于求，“我们预计迎峰度夏期间东北电网富余电力1300万千瓦，西北电网富余1400万千瓦。”也就是说，在迎峰度夏期间中国有超过3000万千瓦的富余电力送不出来，而此前中国电力企业联合会预警，迎峰度夏期间电力缺口将达3000万千瓦。

在电力供应偏紧的现阶段，包括内蒙古在内的多地出现窝电现象，凸显了能源的结构性矛盾。中电联统计信息部主任薛静认为，我国能源资源集中在西部，而用电需求集中在东部，呈现逆向分布的特点。近期结构性矛盾尤其突出表现在：新增发电装机的区域分布不平衡，用电需求大的东中部地区新增发电装机较少；电源和电网建设不同步，尤其是电网建设滞后使得西部的电不能充分送到东中部。应强化区域间大容量的电力输送以平衡各地的电力供需。

国家电网公司营销部主任苏胜新此前表示，应加快建设跨区域、远距离的特高压电网，扩大“西电东送”规模。一批特高压输电工程若能在今明年获批建设，到2014年可较好缓解结构性“电荒”。

据了解，国家电网去年通过验收的晋东南—南阳—荆门1000千伏特高压试验示范工程在规划中将向北延伸至蒙西向南延伸至长沙，“以该条纵向输电通道为例，如能够早日建成延伸段，蒙西的富余电力就能够传送至湖南，今年出现的华中电力紧缺的情况将大为缓解。”一位国网发展策划部的内部人士透露。

然而，也有业内人士认为，要蒙西电网实现全国跨地区电能交换有几个关键问题要克服。一位当地电力系统人士称，由于蒙西电网独立于国家电网和南方电网，自治区政府对输配电价有较强的发言权。蒙西电网购售电单价处于全国最低水平，一旦蒙西电网外送电量足够大，国网在实现其全国电力联网的过程中，不可避免地会与地方政府存在一定的利益冲突。

这位人士还表示，呼伦贝尔市、兴安盟曾经利用当地的煤炭资源，兴建了两座大型火电厂，总装机容量为110万千瓦，可两地只能消化70万千瓦的负荷。事实上，当时呼伦贝尔市伊民就有一个500千伏的送电通道，可以直送东北电网，但是东北电网却不同意地方电厂接入。

此外，长期以来存在的技术争议也让我国现在面临较大的外送困难。专家认为，是否应采用特高压线路输送电能在业内已经争了五六年了。

“在经济性上，特高压存在一定的争议，”一位电网系统的专家称，“目前特高压电力外送是中国独有的，‘三纵三横的特高压输电线路规划投资总额超过5000亿元，是两个三峡的投入。反对者通常认为，输电过来还不如输煤。”

了解分析，特高压项目的审批周期长，各方的态度比较谨慎。