接连出现的血铅超标事件，反映出铅酸蓄电池行业存在严重安全隐患。另一方面，也暴露出蓄电池行业存在严重的监管漏洞。造成我国铅酸蓄电池行业混乱的根本原因在于，企业的数量增多了，而行业的管理并没有跟上。我国铅酸电池企业过多有经济利益驱使的原因，更重要的是体制上管理不顺的原因。

本报记者 李金玲报道

一场铅酸蓄电池行业的“严打”正在进行中。近日，浙江、广东两地接连关闭数百家铅酸蓄电池企业，其中，浙江省所有铅酸蓄电池企业都已停产，责任人和相关负责人都已被立案侦查；广东160余家企业中，防护距离不足300米的企业将全部关停。

接连出现的血铅超标事件，反映出铅酸蓄电池行业存在严重安全隐患。另一方面，也暴露出蓄电池行业存在严重的监管漏洞。

中国电池工业协会一位负责人对《中国产经新闻》记者表示：“随着我国经济的快速发展，对铅酸电池的需求迅猛增长。由于铅酸蓄电池生产的进入门槛比较低，所以导致企业数量迅速增长。形成了行业企业数量骤增，企业规模普遍过小，低水平重复建设的行业现状。”

中国电池协会理事长韩作樑也认为，造成我国铅酸蓄电池行业混乱的根本原因在于，企业的数量增多了，而行业的管理并没有跟上。韩作樑特别指出，我国铅酸电池企业过多有经济利益驱使的原因，更重要的是体制上管理不顺的原因。

在中国电池工业协会的办公会上，韩作樑表示，“现在监管的难度在于企业众多，且规模小而分散。特别是一些小企业的存在，成为铅排放总量控制的一个难点。”他认为，我国也要采用先进国家规模化生产的模式，限制小规模铅酸电池企业的存在，多部门联合监督企业实施环保排放，监督企业高标准、严要求做到清洁生产。

来自中国电池工业协会的数据，目前我国有2000多家铅酸蓄电池企业，有生产许可证的企业约1800多家，产值在500万元以上的企业只有200多家，不到整体数量的10%，而产值在亿元以上的则更少。

随着媒体陆续曝光铅酸蓄电池污染事件，相关部门开始纷纷“亮剑”。环境保护部5月18日下发了《关于加强铅蓄电池及再生铅行业污染防治工作的通知》，将有效采取措施，进一步加强铅蓄电池等涉重金属行业的污染防治工作。这些措施包括严格环境准入，落实卫生防护距离；规范企业日常环境管理，确保污染物稳定达标排放；完善基础工作，严格企业环境监管；加大执法力度，采取严格措施整治违法企业；实施信息公开，接受社会监督等。

同日，由中国电池工业协会牵头宣布成立了“中国电池工业协会清洁生产与回收利用专业委员会”；11家铅蓄电池重点企业发起、众多行业企业参与的“铅蓄电池清洁生产行业自律联盟”宣告成立，并向全社会发出“清洁生产行业自律条约”，以此引导行业自律，推动铅蓄电池产业技术升级……

环境法专家、浙江工商大学法学院教授巩固认为，目前，对环境污染企业监管，很大程度上还处于政府单方面监督状态。他建议，随着人民环保意识不断提升，应扩大社会监督，让公众有更多参与权和监督权。司法部门应建立完善的环境救济机制，使得环境案件诉讼更加通畅，加大对污染企业的处罚力度。污染排放标准有待进一步细化，对单位排放量、一定区域内的总排放量等有一个科学界定。