昨日国家发改委召开新闻通气会宣布，上调山西等15省市的上网电价和工业、商业、农业用电价格，居民用电价格不变。其中，湖南、江西、安徽三省上网电价和销售电价6月1日同步调，剩余12个省市4月10日已上调上网电价，6月1日开始调销售电价。

专家分析表示，上调上网和工商业、农业用电价格，确实有利于提高发电企业积极性，但要长期解决用电紧缺问题，还应考虑建立电价和煤价联动机制，在居民用电上可尝试采用阶梯和分时电价；但考虑到通胀因素，居民用电短时间内不会有大幅调整。

根据此次上调方案，15个省市包括，山西、青海、甘肃、江西、海南、陕西、山东、湖南、重庆、安徽、河南、河北、湖北、四川、贵州。 其中，上网电价平均上调2分钱，最高山西3.09分，最低贵州1.24分；工业、商业和农业用电平均上调1.67分，最高山西2.4分，最低四川4厘。

国家发改委相关负责人表示，上调电价主要有三个原因：调节电力供需，保障电力供应，目前用电需求过大；抑制非正常电力需求，推进节能减排，眼下高耗能行业用电增速过快；缓解发电企业亏损。

对此，北京市政协副主席、中国电力科学研究院副总工程师蔡国雄认为，导致我国目前出现电荒的主要原因，并不是因为我国缺乏发电设备，而是因为在煤价上涨的背景下，发电企业的发电积极性普遍不足，因此，本次上调15省市的上网电价，会对提高发电企业的积极性、缓解电荒发挥一定效果。但考虑到本次调价幅度并不大，将来用电价格的走向可能依然存在微调空间。

“当煤炭价格出现变化，或者通胀形势出现变化时，政策层面在平衡各方因素的基础上，可能对电价再次做出细微调整。”蔡国雄表示。

不过，蔡国雄同时提醒，上调电价只能短时间缓解电荒问题，要长期解决用电紧缺问题，还需要政策层面进行多方面的综合考虑。“我国可建立电价和煤价调整的动态机制，建立这一制度后，当煤价上涨到一定程度时，我们可以适当考虑调整电价。此外，建立这一机制后，让煤价成为电价调整的参考因素的同时，电价的调整还需要考虑当前经济形势，考虑电价调整是否会推高通胀，通过多方考虑各方因素最终让电价调整更加合理。”

与此同时，对如何缓解电荒问题，蔡国雄还建议，我国用电制度可同时采用阶梯电价和分时电价。

“所谓阶梯电价就是把居民用电量设置为若干阶梯， 所谓分时电价，就是在不同时间段内，百姓用电采用不同的计费方式，非用电高峰期电价水平低于用电高峰期，举例来讲，把阶梯电价和分时电价同步采用之后，我国居民用电量可以80度为一个阶梯，在该阶梯内，非用电高峰期内，可让居民实际使用的2度电，在缴纳电费时按1度电核算价格，通过这种方式可以延缓用电高峰期的用电压力。”

针对电价调整是否会涉及到居民用电问题，蔡国雄认为，由于当前通胀水平比较高，即便是小幅度调整居民用电，百姓的直观感受也会很明显，考虑到居民的实际承受能力，居民用电可能短时间内不会有大幅度调整。