近一段时期，电解铝产能向西部转移的现象引发了业内外人士的广泛热议，尤其是新疆“五彩湾”工业园电解铝项目紧锣密鼓地开工建设，更是被大家高度关注。来自不同方面、着眼于不同角度、站在不同立场上的评论，频频见诸于报端。体现出行业人士对我国电解铝工业健康、可持续发展的高度关心和广泛关注，这对于发展中的中国电解铝工业无疑是一件好事。

产能“西移”是必然选择

生产要素的合理有效配置始终是经济发展追求的目标。我国西部地区主要指西部大开发的13个省区。除西藏外，其余12个省区都布局有电解铝企业。2010年底为止，全国形成电解铝产能2250万吨/年，而西部地区就占据了半壁江山。铝的熔盐电解生产工艺方法已诞生120余年，在没有新的技术替代之前，对能源的高度依赖是必然的。因此，寻求稳定、廉价的电力供应是投资电解铝生产的重要条件。

早在上世纪五六十年代的计划经济时期，国家投资建设电解铝厂的主要原则除考虑战备因素外，主要是靠近电力充足地区。当年的八大铝厂中，兰州铝厂、连城铝厂、青铜峡铝厂的选择就是因为黄河中上游兴建了刘家峡、龙羊峡及青铜峡水电站；贵州铝厂的建设，一方面考虑的是当地有铝土矿资源，另外乌江流域水电资源也很丰富。除此之外，一些地方小型电解铝厂如三门峡铝厂、包头铝厂、兰江铝厂（现在华东铝业公司）、合肥铝厂、永城铝厂（现在神火铝厂前身）等一批企业也都是因当地有煤电资源而建设。这些铝厂的建设，为国民经济和社会发展做出了重要贡献。改革开放以来，特别是进入新世纪以来，国民经济快速发展，对铝的需求日益旺盛。同时，创新能力的增强对铝工业的发展起到了重要支撑，较高的回报也进一步刺激了电解铝产业的投资热情。电力、煤炭等诸多行业也纷纷涌入电解铝行业，导致产能过快增长。随着时间的推移，回过头来再看，过去粗放型的经济增长方式显然是不可持续的。因此，国家提出了要以科学发展观和转变发展方式统领经济社会的发展。

全球金融危机的爆发，也使我国电解铝行业存在的问题越来越明显地暴露出来。在不具备资源和能源优势的中东部地区，电解铝企业的生存和发展越来越困难。过去依靠国家和当地政府的优惠电价政策被取消，电价屡屡上涨，企业生产经营举步维艰。河南省电解铝产能已达到465万吨/年，而今年以来，每千瓦时电价平均上升到0.55元以上，有的甚至接近0.6元。电费占全部成本近45%，导致企业亏损运行。特别是2010年四季度以后，各省为完成当年能耗目标，实施拉闸限电，电解铝企业首当其冲被迫减产、限产，企业损失惨重。

我国西部的内蒙古、陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆等地区，煤炭、石油、天然气以及风能、太阳能资源非常丰富；云南、贵州、四川、广西、重庆等地，水电资源蕴藏量大，具备发展电解铝生产的优势条件。以新疆为例，除石油、天然气之外，煤炭资源量达2.29万亿吨，且多数为露天矿，开采方便，成本低，价格便宜。

这些地区由于经济欠发达，且煤炭外运困难，可就地转化成电。根据规划，西部地区“十二五”期间，包括风电、太阳能发电、水电、火电在内，发电装机容量可达12亿千瓦，因此西部地区发展电解铝工业的能源条件十分优越。

产能“西移”是可行的

由于西部地区能源充足，“十二五”期间电力发展规模较大，因此限电、拉闸的几率较小，电解铝企业可以获得稳定的电力供应，更主要的是电价相对便宜。目前，在西部投资的电解铝企业首先都要有较为可靠的煤炭资源，同时建自备电厂。据测算，自备电厂每千瓦时的发电成本小于0.2元，这与内地0.55元/千瓦时的电价相比，大大提高了吨铝的盈利空间，因此投资回报率较高。

大家关心的问题之一是西部地区有资源，但市场容量小，产品要向中东地区配运，运输成本高昂，且面临运力不足的问题。笔者则认为这方面的影响不会很大。我们可以进行如下的测算，以河南郑州为产品集散中心，以乌鲁木齐为起点，铁路运距3074公里，按目前铁路运价，包括装卸等杂费，每吨产品运输成本为465元左右，电解铝企业的运输吞吐量为4吨，则每吨铝增加运费1860元；如果新疆自备电厂的电价达到0.30元/千瓦时，每吨铝的电力成本和中东部相比还有3100元左右的优势，除去多出来的运输成本，即每吨铝相对中东部尚高出1250元左右的利润。另外，独山子、克拉玛依有炼油厂，所产石油焦可用于碳素材料生产，就地满足部分电解铝生产所需，也可在一定程度上减少每吨铝的生产和运输成本。

运力无疑也是关键因素。西部地区普遍存在运力紧张的问题，一是铁路密度小、瓶颈多，影响运输。国家西部大开发的安排中，铁路建设早已纳入其中。比如，兰新铁路的扩大运力建设，新疆至内蒙古，新疆经西宁至成都铁路的建设都在进行中；另外，影响运力的因素还有，西部地区运入和运出比例不匹配，如新疆运入和运出的比例大约为1:2，由于运入的大宗货物少，卸货后空车有限，货物无车可装，影响了物资外运。如果到2015年末，新疆电解铝产量达1000万吨，需要运入3000万吨相关原料，相应产生2000万吨空车的装载能力，对新疆的物资外运减轻很大负担。因此，从长远看，西部地区运输前景也无需担忧。

国家电力发展规划的原则是优先发展水电、优化发展煤电、高效发展核电。到2020年以后，西南地区水电投资较为集中，重点开发金沙江、雅砻江、大渡河、澜沧江、怒江、黄河上游干流的水电建设，因此2020年以后利用西南地区水电资源建电解铝厂更为可行。

产能“西移”应注意的问题

1.目前电解铝产能增长速度较快，而消费增长幅度不能同步，出口也受到各种因素的限制，导致产能相对过剩，因此新增产能要按国家有关政策和程序有序进行。

2.影响企业正常生产经营活动的因素较多。比如新疆水资源不充裕，火电厂要大量用水，电解铝厂也要一定量的新水补充，所以解决水的问题也很重要。

除新疆外，其它西部地区的产能扩张大部分来自老企业的改扩建，这些企业已形成了自己的企业文化，而新疆的铝厂都是新建企业，人力资源、企业文化都相对较差，需要一定时间的积累、磨合和提升。因此，这方面也有大量工作要做，否则也会对企业的经济效益产生负面影响。

3.最关键的还是电的问题。如果自备电厂不与电网连接，电价还有优势；如果上网，需交各种费用，则比较优势大打折扣。

总之，电解铝生产能力向西部转移是行业发展的必然，是区域结构调整的必然，愿电解铝产业的产能“西移”一路走好。