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今年资源能源产品价格改革的方向已定：电价改革方面，开展竞价上网和直接交易试点，逐步建立输配电价形成机制，落实各地居民阶梯电价实施方案；成品油价格形成机制方面，缩短调价周期，改进调价操作方式，提高机制运行透明度；天然气价格改革方面，鼓励地方积极探索阶梯气价政策；水价方面，推行居民生活用水阶梯价格和非居民用水超定额累进加价制度。
2月28日，新华社援引国家发改委价格司副司长周望军的话，披露了上述政策取向。
周望军同时预计，全年CPI涨幅可能明显低于去年。这一表态被视作国家发改委今年推进上述价改的信心所在。从历史经验看，每逢物价走低，决策者便会试图推进价改。
2011年全年CPI涨幅为5.4％，超过4％左右的政府调控目标。
各地可根据需要
推进环保收费改革
在题为《物价涨幅有望明显低于去年稳妥推进资源能源价格改革——发展改革委价格司有关负责人谈物价形势与价格改革》的电稿中，周望军提到，今年资源能源产品价格改革的基调是：统筹考虑经济社会发展需要和社会承受能力，“在努力稳定价格总水平的基础上，针对制约经济社会发展的突出价格矛盾，研究制订完善的价格改革方案，并根据经济运行情况择机出台，将价格改革对各方面的影响控制在最小限度内。”
据周望军介绍，具体的改革措施包括：
◆稳步推进电价改革，开展竞价上网和直接交易试点，加强对电网企业的成本约束，逐步建立科学合理的输配电价形成机制，组织落实好各地居民阶梯电价实施方案；
◆完善成品油价格形成机制，缩短调价周期，改进调价操作方式，提高机制运行透明度；
◆组织落实好天然气价格改革在广东、广西的试点，适当理顺天然气与可替代能源价格关系，鼓励地方积极探索阶梯气价政策，研究对低收入群体实行相对较低价格的办法；
◆推动农业水价综合改革，完善农业用水价格政策，加大水价调整成本公开力度，简化水价分类，推行居民生活用水阶梯价格和非居民用水超定额累进加价制度；
◆各地可根据需要和可能，积极稳妥地推进垃圾、污水等方面的环保收费改革。
水价、电价、天然气价改革，件件关乎民生。从国家发改委昨日给出的“方案”中可见，“阶梯式”是上述三类能源资源价格改革的方向之一。
价格改革可能表现为
“加法”多一些
针对有人提出价格改革就意味着涨价的问题，周望军说，价格改革，“不能简单地等同于‘涨价’”，“不能简单地概括为与‘国际接轨’。”
他同时坦陈，中国在计划经济时期长期实行“低物价、低收入、低消费”的模式，资源能源等基础性产品价格压得比较低。改革开放过程中，为了理顺价格关系，可能表现为做“加法”多一些，做“减法”少一些。
事实上，国家发改委此番表态前，资源品价格“涨”声已不断。
在2月8日国家发改委调涨成品油零售价之后，国内的液化气价格也逐步走高。自来水方面，今年以来，长沙、广州、重庆等多个城市启动水价调整：长沙居民用水价格从每吨1.88元上调至每吨2.58元；广州公布的两套水价听证方案，分别比原标准高出0.7元和0.6元；重庆计划推进居民用水阶梯价格制度。
不仅是资源品价格。
为抵消原材料上涨及国内生产、加工成本、营销费用上升带来的成本压力，奶粉品牌纷纷提价应对。据《广州日报》报道，广州多家卖场最近已接获美赞臣计划推出新包装并提价超过10％的消息，而国产品牌完达山奶粉也在近日下发调价通知，提价幅度将在10％以上。2011年，美素、雅培和惠氏等品牌都已经先后换包装或直接提价，涨幅都在10％左右。
另有消息称，部分品牌的牛奶价格近期也出现异动。
此外，今年以来蔬菜、水果等价格依然居高不下。
“别把经济增速打得太满
要为改革留出空间”
决策者显然也意识到，资源能源品价格的上涨，势必催升下游价格。
周望军28日介绍了一系列应对之策：“发改委今年将继续实施已出台的各项保障基本生活必需品供应、稳定物价的政策措施，并在此基础上，重点开展构建稳定物价长效机制、继续降低流通成本等五方面工作，以减轻基本生活必需品价格上涨对低收入群体生活的压力。”
其他三方面重点工作包括：保持重要能源资源市场供应和价格稳定；继续强化政府责任；落实物价补贴挂钩联动机制。
以上五项重点的具体举措有：推动建立基本蔬菜品种政策性保险制度；编制重要商品和服务价格指数；加快推进西部地区取消政府还贷二级公路收费工作，制定实施降低流通费用综合性工作方案，逐步实现鲜活农副产品从田间地头到餐桌的零税收、低收费；落实电煤临时价格干预措施；制定价格总水平指标考核评价方案；完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，等等。
决策者此番为价改所作的准备，显然远不止于此。
2011年12月15日，国务院副总理李克强在全国发展和改革工作座谈会上提出，改革已进入攻坚阶段，面临的都是难啃的“硬骨头”。首要的是价格体制改革。
“破解资源环境难题，……从根本上还要靠体制机制改革。要深化资源性产品价格改革。”李克强说，“需要注意的是，实施价格改革，不能把经济增长速度打得太满从而使经济关系绷得过紧，这样才能为改革留出空间。”
