有色金属是重要的基础原材料，在国民经济建设和社会发展中有重要地位，是支撑战略性新兴产业发展的重要原材料。我省是我国传统有色金属大省，“十一五”期间有色金属产业取得了长足发展，已经成为我省工业发展的重要支柱产业之一。“十二五”期间国内有色金属企业间的竞争将更加激烈，我省有色金属工业基本具备了实现跨越式发展能力和条件的基础上，为统一思想，科学谋划，明确发展方向，巩固和提高我省有色金属工业的地位与影响力，提升对我省经济发展的贡献能力，特编制此规划。规划实施期为2011-2015年。

一、现状分析与“十一五”回顾

2005年全省有色金属产业实现产值209亿元。主要产品产量：电解铝7.32万吨，锌19.04万吨，钼精矿2.99万吨，钛及钛合金材0.4万吨，五氧化二钒2000吨。

2010年全省有色金属产业实现产值786亿元，主要产品产量：电解铝30万吨，锌55万吨，钼精矿3.7万吨，钛及钛合金材4万吨，五氧化二钒7500吨。较2005年产值增长376%，年均增长30.32%。是“十一五”规划目标的1.47倍。

“十一五”以来，我省有色金属产业迅速发展，产业规模不断扩大，综合实力和核心竞争力显著提升，稀有金属产业优势地位进一步巩固，全面完成了“十一五”规划提出的目标。基本形成门类较为齐全，特色品种国内领先的产业体系。

1.钼、钛等主要优势产品在国内及国际市场均有较强竞争力。金堆城钼业集团采选冶能力居世界第三、亚洲第一，宝钛集团技术装备水平及钛材加工能力居国内第一。

2.拥有一批国内一流的专业化技术研发应用机构。

3.资源较为丰富，综合利用价值较高。

4.“十五”以来保持高速增长的态势。

表一：“十一五”目标产值产量与实际产量对比（万吨）

	2005年	“十一五”目标	2010年
产值（亿元）	209	520	786
十种有色金属	27.9	-	112.71
铝	7.32	73	30
锌	20	52	55
钼精矿	2.99	5	3.6
钛及钛合金材	0.4	0.8	4.0
五氧化二钒	0.2	-	0.75

二、陕西有色金属工业发展优势

（一）稀有金属优势突出

钼、钛两大稀有金属品种是我省有色金属的传统优势，在“十一五”期间实现了快速发展，不仅在国内的强势地位更加稳固，而且在国际市场的影响力日益增强。在国家重视稀有金属产业发展，加强对稀有金属产业管理的宏观背景下，我省有色金属工业的钼、钛产业优势将进一步彰显，是国内任何省份无可比拟的。

（二）良好的资源和能源保障

我省有色金属矿产资源比较丰富。截止2008年底，钼矿保有资源储量位列全国第三，金矿和铅矿位列全国第八，锌矿位列全国第十。目前我省钼保有储量（金属）140万吨，铅锌保有储量（金属）250万吨，钒矿保有储量120万吨，黄金保有储量150吨，镍矿保有储量（金属）23万吨，锰矿保有储量（矿石）560万吨，煤炭保有储量14亿吨。资源的控制和占有基础相对较好。

（三）产业综合优势明显

我省有色金属工业除钼系列产品和钛材加工产品雄居国内前茅外，电锌产量位列全国第三、金属镁产量位列全国第二，电解铝、贵金属等产业也步如了规模化、集约化发展的轨道，产业具有较强的综合性，避免了产业单一的不利风险。此外，我省有色金属工业还拥有地质勘探、设计研究、工程建设、工程机械等相当完整的产业配套能力，综合优势明显。

（四）政策优势相对有利

国家西部大开发的战略决策为我省有色金属工业的进一步发展提供了较好的政策环境。同时，随着国家西部大开发战略部署的实施，西部地区有望成为未来国内有色金属消费的主要增长区域，为我省有色金属工业的产品销售创造了有利条件。除此之外，国务院批准的《关中——天水经济区发展规划》，以及近期我省省出台的《关中先进制造业基地发展规划》，也为我省有色金属工业未来的发展提供了难得的机遇。

（五）自主创新能力较强

通过自主创新和引进消化吸收再创新，我省有色金属工业已经拥有全球为数不多的集采矿、选矿、焙烧、钼化工和钼金属加工于一体的完整钼产业链，钼下游深加工产品生产规模不断扩大，产业技术水平和产品质量国内领先；钛产业形成了以宝鸡高新区和西安经开区集聚的完整产业链，从海绵钛生产、熔铸、锻造、轧制管到装备制造和全过程检测完整的生产体系，是我国国防军工产品生产试制的主要定点地区，部分产品已经批量进入国际航空用钛材市场。

三、陕西有色金属工业面临的挑战

（一）基本金属竞争态势日益激烈

近年来，随着国内需求的快速增长，有色金属产能扩张迅速，产业发展已经从产品短缺时代进入产品过剩时代。特别是以铜、铝、铅、锌等为核心的基本有色金属，其冶炼规模的控制受到国家宏观调控政策的高度关注。另一方面，“十二五”期间各大有色金属企业与企业集团大都以规模的进一步扩张作为争取强势地位的竞争砝码，一批实力强劲的非有色企业仍热衷于进入有色金属产业，以资源整合和技术升级带动的企业竞争新格局已经初露端倪。“十二五”期间有色金属特别是基本金属的竞争形势将趋于白热化。

（二）规模扩张与支撑条件矛盾突出

目前，我省钼、钒、黄金资源保障条件较好外，铅、锌矿产原料自给率不足20%，钛、铝自有资源有限，随着“十二五”宝钛工业园、西安经渭新材料产业园、榆林循环经济产业园、铜川航汽铝工业园的发展，资源制约瓶颈问题将更加突出，规模扩张潜伏的资源风险较大；西北地区硫酸市场容量有限，随着铅锌、钼冶炼能力的增加，未来我省硫酸产量将大幅增加，在西北地区其他有色金属企业也在扩大冶炼能力的影响下，要统筹考虑规模扩张和副产物消化利用的关系。

（三）资产优化配置任务艰巨

当前我省有色金属工业资产结构布局还不尽合理，影响企业整体竞争优势的发挥和经济效益的提升。铅锌产业不仅矿山和冶炼自成体系，内部重组难度较大；黄金开发规模小而分散，在国内、省内都缺乏影响力，同全省黄金产量应有的地位不符；钒产业经过战略重组形成了国内最大的单一钒矿生产企业，但依然面临来自国内其它钒矿开发企业的竞争，有必要进一步重组资产。

四、发展思路

（一）指导思想

依托产业优势，以市场为导向，以加强技术改造为重点，提升装备水平，优化产品结构，提高产品附加值，壮大产业规模，实现结构调整和优化升级。充分利用境内外两种资源，着力抓好再生利用，大力发展循环经济，提高资源保障能力，促进有色金属产业可持续发展。

重点发展钛、钼、镁等优势品种，突出发展面向航空航天、国防、核电、新型能源、高端装备制造等领域的有色金属新材料。

（二）基本原则

1.坚持大集团引领与集群化发展。

以陕西有色金属控股集团有限责任公司、西北有色金属研究院（集团）、陕西东岭工贸集团股份有限公司等龙头企业为主体，全方位整合有色金属产业，形成以钼、钛、铅锌、铝、钒等特色产品为载体的产业集群。

2.坚持自主创新与技术改造实现产业升级。

鼓励企业采用国际先进成熟的工艺技术，加大技术改造力度，充分利用我省科技研发优势，增强自主研发能力，以提升精深加工能力为目标，提高产品质量，提升产品附加值。依托企业研发平台，加大科技投入，加快关键技术由引进向消化吸收再创新转变。

3.坚持合理开发与综合利用提高资源保障能力

加大探矿力度，合理开发利用省内矿产资源，鼓励开发省外境外资源。大力发展循环经济，提高资源再生利用水平，加强资源节约和综合利用，提高资源保障能力，实现可持续发展。

五、目标任务

依据现有区域产业特点，加快区域产业集群建设，形成钛、钼、铝镁、铅锌、钒、稀有及贵金属6大产业链。

建成宝鸡—西安钛金属及稀有金属加工产业、渭南—商洛钼产业、汉中—安康—商洛铅锌产业、榆林—铜川—渭南铝镁产业四大产业基地。

培育一个千亿级大型企业集团，一个三百亿级新材料研发生产集团。力争建成一个国家级有色金属新材料新型工业化产业示范基地。实现我省有色工业的技术、效益、规模的全面发展。

（一）发展目标1.投资、产值、增加值

“十二五”期间我省有色工业完成固定投资1000亿元，重点项目40个。2015年工业总产值达到1600亿元,年均增长15.27%，实现工业增加值650亿元。

2.主要产品产量

到2015年主要有色金属产品产量达到200万吨，年均增长12.61%。

表二：主要产品产量（万吨）

锌	90	钛合金材	6
钼精矿	4.5	电解铝	90
金属镁	50	五氧化二钒	1.3

3.资源消耗及综合利用

对铅锌、铝、镁、钨、锑、铜等不同种类有色金属，依据已经颁布的有色金属行业产业政策，制定“十二五”期间资源消耗及综合利用目标。