5月6日，印尼宣布从即日起对包括铝土矿在内的14种金属原矿出口征收20%的关税。

“这一税率低于此前传闻的25%。”5月7日，齐鲁证券有色金属分析师闫磊对此评价，印尼政府原来对金属原矿的出口并不征税，因而20%的出口关税对于矿商的利润仍是一个不小的挤压。

中国海关数据显示，2012年1-3月，中国铝土矿进口总量为1301.81万吨，同比增长50.73%，相当于去年全年进口铝土矿总量的29.03%，其中来自印尼的铝土矿所占比例超过70%。

“中国与印尼的铝土矿贸易极为透明，利润极低，基本是生产厂家直接应对上游原料供应商，贸易商基本没有机会。”杭州澳星进出口贸易公司总经理胡惠星告诉记者。胡在印尼投资有数个铁矿及镍矿，对当地情况较为熟悉。

印尼对铝土矿的征税的消息在此前两月已在国内企业广为流传，并由此导致近一个季度对印尼铝土矿的疯狂进口。在征收20%出口减税的背后，有传言称印尼计划在2013年进一步将出口关税提高到50%。

闫磊解释，印尼政府限制铝土矿出口仅针对目前没有建设矿石加工厂计划的矿业公司，而符合条件的矿业公司仍可以继续出口，只不过要缴纳20%的出口关税；印尼政府希望通过征税强制矿商在国内加工金属原矿，从而出口价值较高的金属制品。

2011年，中国铝土矿对外依存度是59%，其中进口量的47%来自于印尼。

国内一家从事印尼铝土矿进口多年的企业表示，公司在4月份加大铝土矿进口总量。业界推测，4月份国内进口自印尼的铝土矿总量仍将继续走高。

印尼矿务企业协会总主席博尔达克对此担忧，征税出口条例将有损于有关企业和投资者，矿务企业必将出现大裁员，并会出现劳资双方有关遣散费等种种问题的争议。

在过去的五年中，由于国内有限的供应能力和铝土矿品位偏低，加之氧化铝产能的迅速扩展，使得铝土矿的对外依存度不断增加。如2011年上半年，中国即有约400万吨氧化铝产能建成；截至2011年6月底，我国氧化铝产能总量达4532万吨，占亚洲、全球总产能的比例分别为85.4%和41.3%。

中国铝业协会的一位人士表示，“十一五”期间，我国氧化铝产能扩大3倍，在背后支撑这些产能的，绝大多数是印尼的红土型铝土矿。

在胡惠星看来，印尼不想沦为原料提供区域，而期望在产业上有所升级无可厚非，“但在短期内难以成行”。印尼现阶段基础设施非常落后，交通不便，电力亦十分紧缺，人才梯队薄弱，“如铝土矿、铁矿石的配套设施跟不上”，企业纵使想做深加工也无计可施。

“以加工铝土矿为例，氧化铝本身就需耗费大量的电力，加体加工难度更大，加工反而容易造成海水污染。”胡惠星说，由于原料出口为印尼很重要的财政收入来源，其估计印尼最后采取的举措是提高税收征收比例。

不过，虽然印尼政府提出的限制铝土矿出口政策已然明朗，但对铝价并未造成较大冲击。目前LME铝价临近2000美元/吨一线，国内铝价临近16000元/吨，铝价已经企稳。

“上游铝锭价格没有什么变动，因为下游的订单仍然不足。”华昌铝业出口部部长贺检对记者表示，往年二、三季度是市场的销售旺季，但目前没有出现如此苗头，起因在于一季度大家均在消化库存，二季度国内外市场需求仍是不振。