2013年北京市地方财政预算收入增长9%,在市财政局局长杨晓超看来,这个目标实现起来并不轻松。
杨晓超分析,首先,国内外下行的经济形势给北京带来了较大的经济发展压力,为财政收入增长目标的实现带来了很多不确定、不稳定的因素。其次,结构性减税是目前整个税收政策的主基调,北京自去年起实施“营改增”政策后,今年北京地方公共财政收入的增幅会继续受到该政策的影响。“今年‘营改增’范围或将进一步扩大,可能会有更多行业被吸纳进来,预计今年北京的地方公告财政收入将受其影响减少120亿元左右。”
另外,杨晓超告诉记者,北京今年加快转变经济发展方式,意味着部分传统、对北京地方财政收入形成强有力支撑的行业将会逐步退出,同时大力扶持新兴行业。“随着目前限制房价、控制土地供应等政策的实施,房地产业可能将逐步退出市场,而这部分收入的减少对北京地方财政收入增幅影响较大。”同时,一些污染较严重、技术较为落后等类型的企业以往依靠产量增加和一般性销售,在外贸和国内其他地方形势较好的情况下,企业产销不成问题,但在经济结构调整的过程中,这部分企业的税收就会减少,影响财政收入。
不过,杨晓超表示,增长9%的预期目标对于北京存在着更多有利因素。北京的政策环境、资源环境等对于很多国内外企业均有很强的吸引力,而北京三产结构也有利于这些企业的聚集,相信在该目标的指导下,北京经济将会有相对平稳的发展。
(关键字:减税 财政收入 房地产)