一些对俄能源倚重较多的国家不愿过多得罪俄罗斯，一些区域强国或对俄依赖较少的国家则对俄态度相对强硬。这让欧盟一时间难以在对俄实行新制裁问题上作出抉择。
欧盟领导人特别峰会8月30日晚在布鲁塞尔落下帷幕，乌克兰危机无疑是会上着重讨论的议题。会后文件称，欧盟表示将在一周内拿出建议方案，根据乌克兰事态发展，做好继续对俄罗斯采取行动的准备。
欧盟近期表现出进一步向俄施加压力的态度，但在会上并没有如外界期待的那样，对俄发起新的制裁。这表明，面对当前复杂局势，欧盟既想对俄追加压力，又要避免因与俄“闹僵”而伤及自身利益。
峰会期间，欧盟委员会主席巴罗佐在与到访的乌总统波罗申科会面时表示，俄方向乌境内派遣正规部队是不能被接受的。而在峰会前一天，他在同俄总统普京通电话时强调，对抗不利于任何一方的利益，并敦促俄改变做法。
欧盟在峰会后强调，乌当局和反对派应着手达成停火，立即制止来自俄方的武器和军事人员流动。欧盟同时敦促各方确保天然气输送，并协助国际人道主义机构对乌东部进行援助。
不过，在对俄追加制裁问题上，欧盟持慎重态度。分析人士认为，俄方手中的能源牌和贸易牌，对欧盟发起新制裁构成了重要掣肘。
俄罗斯是欧洲最大的天然气供应国，欧洲天然气总需求量的约30%由俄提供，目前俄输往欧洲的天然气中约一半要途经乌克兰。由于乌克兰拖欠俄天然气费用，俄方今年6月已切断对乌天然气输送。欧洲越来越担心，若乌克兰“偷气”或禁止俄罗斯天然气过境，欧洲的天然气供应会出现问题。
另外，欧盟7月底对俄罗斯实体部门实施制裁后，俄罗斯出台了有实质意义的反制裁措施，公布了食品进口禁令清单。由于俄罗斯是欧盟出口的主要市场之一，俄出台的进口禁令给欧盟带来了较大损失。数据显示，近几个月，欧盟对俄进出口均有不同程度的下滑，一些依赖农产品出口的成员国日子不好过，欧盟8月28日宣布援助乳制品商以缓解俄食品进口禁令带来的不利影响。
分析人士认为，欧俄之间的制裁和反制裁措施，必然会导致两败俱伤的局面。据测算，欧盟的制裁在今年内可能给俄经济造成230亿欧元的损失，约占俄国内生产总值(GDP)的1.5%，到2015年，这一损失将增加到750亿欧元，约占俄GDP的4.8%。而据欧盟委员会预计，由于对俄制裁，欧盟今明两年将分别减少400亿欧元和500亿欧元收入，分别占欧盟GDP的0.3%和0.4%。
值得一提的是，欧盟内部在对俄制裁问题上也存在分歧。一些对俄能源倚重较多的国家不愿过多得罪俄罗斯，一些区域强国或对俄依赖较少的国家则对俄态度相对强硬。这让欧盟一时间难以在对俄实行新制裁问题上作出抉择。
(关键字：欧盟 俄罗斯 乌克兰 天然气)