《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》（以下简称《攻坚方案》）及六个配套方案发布。
“1+6”方案首提“双降”目标：京津冀大气污染传输通道28城市PM2.5平均浓度、重污染天数均同比下降15%以上。六配套方案还提出“量化问责”，明确提出治污不达标最高可问责地市级市委书记。据环保部介绍，这是首次针对京津冀秋冬季污染制定专门方案。
今年秋冬季天气形势不容乐观
重污染天气过程相对提前
刚进9月的一场污染天气过程，勾起了人们对秋冬季雾霾的担忧。环保部3日发布消息，经有关专家初步分析研判，今年秋冬季天气形势不容乐观，重污染天气过程相对提前。
9月1日前后，北京等地空气质量转差，部分地区达到中至重度污染。中国环境监测总站的信息显示，4日白天，京津冀中南部中度污染过程可能持续。预计5日前后，受冷空气影响，污染形势缓解。
环保部有关负责人表示，这次污染形成过程和2015年、2016年9月中旬的污染过程相似，预示与往年相比，今年重污染天气过程相对提前。
“受北极海冰融化面积扩大、太平洋海温变化等因素影响，西伯利亚冷高压可能弱于常年，冷空气南下频次可能少于常年，太平洋副热带高压较常年增强，可能造成秋冬季的气温较高，湿度大。”他说。
为切实改善空气质量，环保部今年以来采取了“压茬式”强化督查、整治涉气“散乱污”企业等一系列强效措施，初见成效。自今年3月起，京津冀及周边地区环境空气质量持续改善。北京市3月至8月的PM2.5平均浓度仅为49微克/立方米，相比2016年同期下降了约25%，月均浓度均为2013年以来最低。
近几年京津冀及周边地区空气质量总体呈持续改善趋势的同时，秋冬季空气质量改善效果不显著，特别是2016至2017年采暖季PM2.5平均浓度同比出现小幅反弹，重度及以上污染天数减少幅度也不明显。
出台“1+6”配套方案 任务细化精准定位
为此，环保部会同有关部门、省市人民政府，研究出台了《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》等“1+6”配套方案。攻坚方案首次提出“双降15%”的目标，即2017年10月至2018年3月，用6个月时间使京津冀大气污染传输通道“2+26”个城市PM2.5平均浓度同比下降15%以上，重污染天数同比下降15%以上；并同时出台强化督查、巡查、专项督查、量化问责、信息公开和宣传报道6方面配套方案。
环保部大气司司长刘炳江介绍“1+6”方案时表示，以往的大气治理行动方案原则性设定较多，大尺度设置的目标较多，这次行动方案把具体任务细化到市、县、镇、乡，精准定位是这次攻坚方案的一个明显特点。
这位负责人表示，将重污染天气应对作为当前工作的重中之重。为妥善应对重污染天气，环保部要求京津冀大气污染传输通道的“2+26”城市尽快完善重污染天气应急预案，统一不同预警级别污染物减排比例，将减排措施落实到清单上，做到“一厂一策”，确保应急减排措施取得实际效果。
同时，环保部要求大幅提升预报平台计算能力，将预测预报能力从7天提升至10天，提供充足的时间采取有效措施。
一旦出现重污染天气，环保部将强化督查监管力度。强化督查组将按照各地应急减排清单开展专项督查，确保减排措施落实到位。任务完成情况、各项减排措施的落实情况、任务清单外的涉气类突出问题以及其他大气污染综合治理任务是督查的重点。
此外，环保部还会通过热点网格、高架源排放情况、“12369”环境举报热线等线索，调度督查组和“2+26”城市对存在问题的区域和行业进行“双向反馈式”督查。
环保部透露，102个巡查组完全由“正规军”组成，“环保部司局长带队，参与人员或为环保部机关或是直属单位。”
根据《巡查方案》，102个巡查组重点对其交办给各市及县市区政府的环境问题整改情况进行核查，并对前期已完成整改的问题适时开展“回头看”，以严防问题反弹。同时，巡查组还将对地方党委、政府及其有关部门环保不作为、慢作为，环保责任不落实的，提出进一步处理意见和建议报环保部领导，最终视情况决定是否启动量化问责。
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