事件:
【中美就经贸磋商发表联合声明】中美两国19日在华盛顿就双边经贸磋商发表联合声明。
一、整体点评:
1、超预期之处不是达成“和解”。美方来中国已经表明“和解”成为双方共识;此次是使得在贸易战这个问题上,一方退让、一方前进的“纳什均衡”局面更加清楚。
2、超预期之处在于对于“实质性”减少美方贸易逆差达成的“规模(大)与速度(快)”。
3、表明在心理、情绪冲击边际递减后,中美贸易战出现第一阶段的,实质性的缓和迹象。做为大的宏观风险性事件,其不确定性下降。
4、并非中美贸易战出现整体性逆转。“中美贸易战”更多是“中美关系”的信号与表征。“中美关系”进入新阶段的判断不会因为此次“和解”而改变。
5、凸显中美关系新周期下“外交”、“内政”的平衡艺术,其背后战略考量耐人寻味。
二、具体点评(结合声明原文)
(一)此次中美谈判的结果之前已经有部分信号
声明原文:根据习近平主席和特朗普总统的指示,2018年5月17日至18日,由习近平主席特使、国务院副总理刘鹤率领的中方代表团和包括财政部长姆努钦、商务部长罗斯和贸易代表莱特希泽等成员的美方代表团就贸易问题进行了建设性磋商。
从访美前特习电话、美方部分鹰派成员被排除在代表团之外已经部分预示此次谈判成果。此前,美方来中国,代表团成员是,财政部长姆努钦、贸易代表莱特希泽、国家经济委员会主任库德洛、以及白宫贸易顾问纳瓦罗等。
此次声明中“建设性”字眼关键在于背后三个词的变化。此前人民日报旗下媒体转载文章指出,中美双方进行了一次“积极、建设性、富有成果”的磋商。上一次美国代表团来北京,新华社的报道是:双方进行了“坦诚、高效、富有建设性的讨论。“从坦诚到积极,富有建设性到富有成果”整体表明此次谈判实质性推进的成果不少。
(二)从“六条”具体看在哪些领域(及在何种程度)达成共识
如下,请结合我们对第一次美中谈判的点评报告来看(《中美贸易和谈“中性”结果;政策拐点之变更清晰》20180506)。
第一条:双方同意,将采取有效措施实质性减少美对华货物贸易逆差。
点评:这里要注意字眼“实质性”。这是美方“八大条款“条款一内容。此前美方要求,到2020年5月底,共减少2000亿美元贸易顺差,相当于每年减少1/4贸易顺差(2017年的贸易顺差是4000多亿美元)。
第二条:为满足中国人民不断增长的消费需求和促进高质量经济发展,中方将大量增加自美购买商品和服务。这也有助于美国经济增长和就业。
点评:这是针对上一条的补充,解释原因—“减少美方贸易逆差,符合中美双方的利益”。需要注意两点,
1、“大量”。通稿没有明确规模,但具体的贸易逆差减少规模可能已经明确,我们需要推演“大量规模”后续带来的影响;
2、“商品”和“服务”。根据美方提出的八大条款中的第七款,“商品”主要是农产品等。对相应行业、领域的冲击和影响,我们要结合上面的“大量”所预示的规模来考虑。
第三条:双方同意有意义地增加美国农产品和能源出口,美方将派团赴华讨论具体事项。
点评:这一条进一步明确了“商品”的领域。此前,我们在点评里就指出,在美方八大条款中第七条是最好谈的。
从上可见,前三条都是围绕减少美国贸易逆差这件事来谈,谈了三个方面—实质性推进,原因,领域和规模。此次最超预期之处在于对于“实质性”减少美方贸易逆差达成的“规模(大)与速度(快)”。
第四条:双方就扩大制造业产品和服务贸易进行了讨论,就创造有利条件增加上述领域的贸易达成共识。
点评:这一条涉及美方八大条款的第三条、第五条。用词上(“进行了讨论”)表明,双方在这点上并没有非常确定性的成果。产业的竞争是在位国和新兴国遏制和反遏制争夺的主要战场。这也预示两点:在中国制造业2025等领域的关税、敏感领域投资等问题上双方仍将有摩擦;中国加大对相关产业的扶持与发展仍是方向。
第五条:双方高度重视知识产权保护,同意加强合作。中方将推进包括《专利法》在内的相关法律法规修订工作。
点评:这一条是美方八大条款的第二条。在这一条上,中美双方就大前提、大共识是没有分歧的,毕竟保护知识产权天经地义。关键在于落地的具体条款。
第六条:双方同意鼓励双向投资,将努力创造公平竞争营商环境。
这一条是美方八大条款的第四条、第六条的内容。这一条也没什么,预期之内。
第七条:双方同意继续就此保持高层沟通,积极寻求解决各自关注的经贸问题。
三、第一次与第二次中美贸易和谈结果推进对比
(一)在贸易战这个问题上,一方退让、一方前进的“纳什均衡”局面更加清楚。
此前美方来中国已经释放了这个信号—双方舍弃了“对撞、对撞”这一非纳什均衡结果,在“打与和”这个大前提上达成共识。
此次“声明”使得中美贸易战这一“勇敢者游戏”在两个纳什均衡中朝着哪个演进更加清晰(图1)。
(二)从第一次美方来中国提出的八大条款框架看哪些领域有推进
第一次美方来中国释放了三大信号:a、双方在打与和这个大前提上是没有分歧的;b、谈判取得的实质性进展寥寥;c、和谈大门仍开。
第一次美方来中提出的八大提款,我们指出大部分都有谈判空间,此次在第一款上超预期实质性推进(表1)。
四、凸显中美关系新周期下“外交”、“内政”的平衡艺术
1、并非中美贸易战出现整体性逆转。“中美贸易战”一定程度上是中美关系的信号与表征。中美关系进入新阶段的判断,不会因为此次“和解”而改变。能否跨过“修昔底德陷阱”是未来外交的核心主线之一。
2、中美关系新周期下“外交”、“内政”的平衡更需要艺术,此次更需关注背后的战略考量。
3、强内政之本应对外交之变。(1)年内“政策拐点之变”清晰;(2)政策之变延展经济韧性,年内经济不仅能横住,关注“后翘尾”可能。
(关键字:中美 实质性 “整体性)