目前，一系列有针对性措施取得积极成效。2021年上半年，三家政策性银行和六家国有大型商业银行对相关地区新增贷款占本行全部新增贷款的比例较去年同期提升，中国农业银行三农金融事业部对相关地区新增贷款占其全部新增贷款的比例高于2020年。总体来看，信贷增长缓慢地区的信贷形势明显改善。
今年以来，人民银行高度重视区域协调发展工作，多措并举、协同发力引导各类金融机构在管控好风险的前提下，加大对信贷增长缓慢地区的信贷支持力度。
“当前，部分地区经济下行与金融问题相互交织，经济金融循环不畅，信贷增长较为缓慢。”人民银行日前发布的《2021年第二季度中国货币政策执行》指出，为促进区域协调发展，需要有针对性采取措施，因地制宜增加信贷增长缓慢地区的信贷投放，畅通经济金融良性循环。
民生银行研究院王静文表示，预计后续管理部门将会引导政策性银行和全国性银行继续发挥“头雁效应”，更好发挥再贷款撬动作用，引导各类金融机构持续加大对信贷增长缓慢地区的信贷支持力度。
对信贷投放区域分化加大政策引导
针对信贷投放区域分化加大问题，今年以来，人民银行加大了政策引导力度。一是指导政策性银行补足区域短板，要求三家政策性银行2021年对相关地区新增贷款占本行全部新增贷款的比例不低于2020年，并力争有所提升。二是发挥全国性商业银行尤其是国有大型银行信贷支持“排头兵”作用，要求农业银行三农金融事业部2021年相关地区新增贷款占其新增各项贷款比例应高于2020年。三是对10个信贷增长缓慢省份增加再贷款额度2000亿元，引导10个省份地方法人金融机构对区域内涉农、小微和民营企业等领域进一步加大政策支持力度。截至2021年6月末，人民银行发放再贷款1600亿元，发放进度达80%。
目前，一系列有针对性措施取得积极成效。2021年上半年，三家政策性银行和六家国有大型商业银行对相关地区新增贷款占本行全部新增贷款的比例较去年同期提升，中国农业银行三农金融事业部对相关地区新增贷款占其全部新增贷款的比例高于2020年。
总体来看，信贷增长缓慢地区的信贷形势明显改善，2021年上半年，相关地区新增人民币贷款实现同比多增，占全部新增贷款的比例也在提升。
兴业银行首席经济学家鲁政委认为，下一步，预计管理层将根据再贷款的使用情况、地方政府配套措施情况等进一步加大对薄弱地区的金融支持力度。
更好发挥再贷款撬动作用 加快改善金融生态
“金融支持区域协调发展，就是通过金融资源发挥‘药引’作用，吸引各种要素在‘后发’区域集聚，促进区域产业发展，提升创新与自身造血能力，让区域投资、就业、消费形成良性循环。”光大银行周茂华表示。
在周茂华看来，金融支持区域协调发展，一方面，要优化区域营商环境。除了金融资源“药引”，还需要与其他政策形成合力，提升区域营商环境，让各种要素有可预期的;另一方面，要防范潜在的资金套利行为。资金往往追求“高利”，这就需要完善金融支持的相关配套监管措施，及时评估金融支持区域协调发展效果，防范资金套利空转等风险。
“下一步，应充分发挥金融的资源配置和市场调节作用，更好地促进区域经济协调发展。”招联金融首席研究员董希淼谈到，一方面，要优化金融资源配置，在市场化、法治化原则下，推动金融机构适当调增信贷增速较慢地区的信贷计划，加大信贷投放力度，适当降低融资成本;另一方面，要采取切实有效的支持政策和帮扶举措，支持经济欠发达地区的中小法人金融机构稳健发展，增强经济欠发达地区内生的金融服务能力。
董希淼还建议，财政货币政策要加大对区域经济协调发展的支持，对在经济发展欠发达地区信贷投放较多的金融机构，财政给予贴息和奖补;通过再贷款、再贴现等货币政策工具，加大对经济欠发达地区的定向支持。
展望未来，下一阶段，人民银行将继续落实好已出台各项措施，持续跟踪监测2000亿元再贷款额度的使用情况，对再贷款发放快、使用率高、地方政府出台配套措施积极的省份给予进一步支持，更好发挥再贷款的撬动作用，引导各类金融机构持续加大对信贷增长缓慢地区的信贷支持力度，加快改善金融生态，畅通经济金融良性循环，引导预期向积极方向转变，为有关地区打好高质量发展翻身仗创造良好环境。
(关键字：信贷 投放 金融)