2021年是具有里程碑意义的一年。
这一年，中国经济爬坡过坎，稳健前行。经济发展与疫情防控兼顾，国家战略科技力量加快壮大，产业链韧性得到提升，民生保障有力有效，生态文明建设持续推进。
这一年，我们完成了第一个百年奋斗目标，开启向第二个百年奋斗目标进军新征程，沉着应对百年变局和世纪疫情，构建新发展格局迈出新步伐，高质量发展取得新成效，实现了“十四五”良好开局。
2021年底召开的中央经济工作会议，对当前经济形势做出了“面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力”的判断。会议强调，既要正视困难，又要坚定信心。我国经济韧性强、长期向好的基本面不会改变。无论国际风云如何变幻，都要坚定不移做好自己的事情，不断做强经济基础，增强科技创新能力，坚持多边主义，主动对标高标准国际经贸规则，以高水平开放促进深层次改革、推动高质量发展。
经济发展质量、效益双提升
2021年，经济发展的质量和效益也在提升。保障和改善民生不仅是经济发展的目标，而且是经济发展的出发点。2021年以来，我们坚持以人民为中心的发展思想，民生保障有力有效。前三季度，全国居民可支配收入同比实际增长9.7%，两年平均增长5.1%，与经济增长基本同步。前三季度，全国居民人均工资性收入同比名义增长10.6%;人均转移净收入两年平均名义增长8.4%，超过2019年同期增速。
经济发展与生态文明建设协同共进，是新发展理念的要求，也蕴含着新的经济增长点。2021年以来，生态环境保护继续加强，重点领域节能降碳取得成效，能源消费结构调整优化。前三季度，单位GDP能耗同比下降2.3%，清洁能源消费占能源消费总量的比重提高0.6个百分点。碳交易市场日趋活跃，污染防治成果不断巩固。1～10月份，全国339个地级及以上城市PM2.5平均浓度同比下降6.7%。
2021年3月，中央财经委员会第九次会议上强调，实现碳达峰、碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，要把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，拿出抓铁有痕的劲头，如期实现2030年前碳达峰、2060年前碳中和的目标。
改革开放纵深推进
把宏观经济政策有效传导至微观市场主体，要靠深化改革。截至2021年11月23日，我国市场主体已达1.5亿户，其中企业4600万户，个体工商户突破1亿户，有力支持了经济增长、劳动就业和居民增收。
2021年以来，改革向纵深推进。“放管服”改革持续深化，要素市场化配置改革不断深入，国企改革三年行动稳步推进，市场交易电价上下浮动范围扩大，成效不断显现。
“反垄断”无疑是2021年中国市场监管领域的热词。从年初的平台经济领域反垄断指南重磅发布，到反垄断法修正草案的提出，再到不久前国家反垄断局挂牌成立，中国反垄断制度正朝着更加健全的发展方向迈进。
中国社会科学院大学法学院副教授韩伟称，国家反垄断局的设立，使得我国反垄断执法部门向高级别、权威性和独立性的方向迈进了重要一步，有利于竞争政策的基础性地位得到更好落实，为各类市场主体营造公平、透明、可预期的良好竞争环境，也符合国际反垄断执法趋势。
11月25日，国务院印发《关于开展营商环境创新试点工作的意见》，部署在北京、上海、重庆、杭州、广州、深圳6个城市开展营商环境创新试点，聚焦市场主体关切，加快打造市场化法治化国际化的一流营商环境，更大力度利企便民。
发改委价格司司长万劲松称，这次改革核心是真正建立起了“能跌能涨”的市场化电价机制。从当前看，改革有利于进一步理顺“煤电”关系，保障电力安全稳定供应;从长远看，将加快推动电力中长期交易、现货市场和辅助服务市场建设发展，促进电力行业高质量发展，支撑新型电力系统建设，服务能源绿色低碳转型，并将对加快推动发用电计划改革、售电侧体制改革等电力体制其他改革发挥重要作用。
近一个月以来，全国已有北京、广东、山东、陕西、宁夏、浙江等10余个省份对电力市场化交易工作进行了部署。煤价电价挂钩联动，将逐步打开我国电价上浮空间，利好煤电企业，同时也将倒逼高耗能产业的转型升级。
2021年是国企改革三年行动的攻坚之年，国企改革三年行动目标70%的预定任务已经顺利完成。截至今年年底，中央企业及98.2%的子企业实现董事会应建尽建，超过70%的集团公司制定董事会授权制度，89.9%的符合条件的二、三级子企业实现外部董事占多数。
国资委秘书长彭华岗日前表示，国企改革行动不再是局部改革，而是全方位的改革。改革举措之间不是相互独立的，而是相互关联联动的。是1+N政策体系和顶层设计施工，用三年时间把1+N落实过程当中很多改革举措进一步的攻关。
不仅是对内改革深入推进，对外开放的大门也越开越大，中国始终以具体行动深入推进高水平对外开放。截至11月底，中欧班列已连续19个月单月开行千列以上，累计开行47414列，运送货物429.7万标箱。在今年全球海运受阻的情况下，中欧班列助力“中国制造”走出去，将世界商品运进来，助力我国外贸增长，维护全球产业链供应链稳定，助推我国加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
国家发改委、商务部日前发布了2021年版的《外商投资准入特别管理措施(负面清单)》《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)》，这是外资准入负面清单连续第五年缩减。与2020年版相比，2021年版外资准入负面清单进一步缩短了长度，完善了管理制度，提高了精准度。全国和自贸试验区负面清单进一步缩减至31条、27条，压减比例分别为6.1%、10%。
中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东对第一财经称，外资准入负面清单每年都在缩短，这说明中国在持续推进开放，“对外资企业开放，以响应外商在市场准入等方面的诉求，改善营商环境。这些对于建设高标准市场体系，形成强大的国内市场，都是非常有必要的。
作为目前全球最大的自贸协定，RCEP(区域全面经济伙伴关系协定)即将于2022年1月1日正式生效。在RCEP全面生效实施后，将带动全球近三分之一的经济体量形成统一的超大规模市场，发展空间极为广阔，将为区域乃至全球经济增长注入强劲动力。
商务部发言人高峰称，各项准备工作已经就绪，商务部将会同协定涉及的各相关部门，及时出台《关于高质量实施RCEP的指导意见》，帮助地方和企业更好更充分地运用RCEP规则，把握市场开放机遇，有力拉动区域内贸易投资稳定增长，推进成员间产业链供应链深度融合，推动东亚地区实现更高质量、更深层次的区域经济一体化。
2021年全国两会上，“双碳”目标首次被写入政府工作。10月24日，中共中央、国务院印发的《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》和《2030年前碳达峰行动方案》发布。随着各地“十四五”规划和二〇三五年远景目标建议或者征求意见稿相继公布，多地明确表示要扎实做好碳达峰、碳中和各项工作，制定2030年前碳排放达峰行动方案。
中央经济工作会议提出，传统能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基础上，要立足以煤为主的基本国情，抓好煤炭清洁高效利用，增加新能源消纳能力，推动煤炭和新能源优化组合。
提高清洁能源供给能力，加快形成清洁低碳、安全高效、多元互补的现代能源供给体系，不仅增强能源保供的底气，也是助力“双碳”目标实现的必由之路。今年以来，清洁能源加速布局。
国家能源局发布的数据显示，截至今年10月底，我国可再生能源发电累计装机容量超10亿千瓦，达到10.02亿千瓦，占全国发电总装机容量的比重达到43.5%。其中，水电、风电、太阳能(000591)发电和生物质发电装机容量分别达到3.85亿千瓦、2.99亿千瓦、2.82亿千瓦和3534万千瓦，均稳居世界第一。
随着能源清洁低碳转型深入推进，我国将逐步摆脱对煤炭、石油等化石能源的依赖。据研究机构测算，到2060年，我国非化石能源消费占比将由目前的16%左右提升到80%以上，非化石能源发电量占比将由目前的34%左右提高到90%以上，建成以非化石能源为主体、安全可持续的能源供应体系。
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