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周中枢在提案中指出，我国稀土资源优势不能有效转化为产业和经济优势，相关政策受国外掣肘，主要根源之一在于国内稀土行业规模小、企业分散、产品附加值低，缺乏具有创新实力的大型稀土一体化企业集团。
因此，他首先建议调整配置规划矿区采矿权，打破稀土矿山与冶炼分割局面。建议国土资源部牵头，在国家规划矿区内对稀土采矿权进行调整配置，将资源配置给有社会责任担当、资源综合回收利用高、技术管理好、综合实力强的企业，推动稀土企业向一体化发展，实现对矿山开发、环境保护、资源利用等方面的科学开发。
其次，周中枢还建议推动南方稀土矿山与冶炼加工企业联合重组。以有中重稀土经营优势的大型企业和资源地政府作为稀土矿权和矿山整合的主体，通过合资方式组建稀土采、选、冶、加工一体化生产企业，逐渐构建以大型企业集团为主导的稀土产业格局，提高产业集中度，走集约化发展的道路。
此外，周中枢还建议支持大型稀土生产企业技术创新。将稀土开采和矿产品生产指令性计划指标、稀土产品出口配额向联合企业倾斜；以技改贴息、研发项目财政补助及税收优惠等多种方式，优先支持拥有一定研发力量和研发团队的企业，鼓励稀土深加工企业投入资金和吸引研发人才，提高稀土深加工产品的技术含量和附加值，实现促进高技术含量和高附加值稀土产业良性发展的目标。
