《国务院关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》中涉及有色金属的部分提出，“推进铜、铅、锌等有色金属采、选、冶一体化建设”、打造“有色金属生产加工”基地、“以包头为重点大力发展稀土等新材料产业”等内容。

在解读文件精神时，接受中国证券报记者采访的业内分析人士称，内蒙古的铅、锌、稀土等有色金属矿产资源比较丰富，当地也有意依托资源优势做大做强下游产业，政策将促进更多的下游企业入驻内蒙古，完善相关产业集群，从而带动地方GDP的增长和产业升级。相关上市公司在促进内蒙古经济发展、提供更多就业的同时也有望获得更多的政策支持。

鼓励拓展下游

据业内人士介绍，内蒙古有色金属矿产资源丰富，此前有些企业去内蒙古投资只是瞄准矿产，这种模式并不能带动地方经济持续发展，未来一旦失去资源优势，会造成当地产业真空。另外，在发展采矿的同时发展下游选矿和冶炼，还可以增加就业，带动经济发展。

实际上，当地政府已经意识到了这一点，并且有些地方已经开始采取措施，鼓励来当地投资的企业同时发展上下游产业。据一家上市公司的人士介绍，公司在当地投资必须进行一体化建设，否则将难以获取矿产资源，而配合地方政府要求的企业在以后获取矿产资源时还将更为便利。

东海证券分析师认为，这种依托资源优势对企业投资提出进一步要求的做法反映了提升当地经济发展水平的愿望。国内很多有色金属企业在内蒙古都有产能分布，有的从事冶炼、有的只是挖矿，如果所有的企业都发展下游，将会导致产能增大。据了解，上市公司中在内蒙古有产能布局的有中色股份、驰宏锌锗等。

提高稀土开发利用水平

国务院文件还特别对稀土提出相应的意见，应加强资源保护，加大资源开发整合和储备力度，加快稀土关键应用技术研发和科技成果产业化，提高稀土开发利用水平，以包头为重点大力发展稀土等新材料产业。

分析人士认为，稀土资源保护和整合利好包钢稀土，但市场已经存在这方面预期。更大的看点在于开发下游新材料产业，包钢稀土也在运作，但是要做好必须同时引进国内其他稀土下游企业。

中国稀土学会有关人士称，包头的稀土产业已经初具产业集群的格局，除了生产普通稀土材料，还能生产磁性材料、高分子材料等，未来还需要进一步提升技术水平，发展现在欠缺的催化材料、发光材料。

另有分析人士认为，包头市为提高稀土产品生产技术，必须引进相关的企业和鼓励企业自主研发，目前在税收、土地等方面虽然有一定的优惠，但是人才、相关产业配套等进一步的产业政策还有待出台。