日前，中国煤炭工业协会在2011年上半年煤炭经济运行情况通报中称，我国煤炭流通格局呈现出新变化。近年来，东部发达地区煤炭需求大幅增长，一些原主要煤炭调出省（如河南、安徽、山东）煤炭外调量大幅减少，调入量大幅增加，有的省区已经变为净调入省，区域调节难度加大。

中国煤炭运销协会理事长王战军说：“这一变化将影响区域煤炭供需平衡。华东、华中等地区煤炭紧平衡态势将延续。以往，河南煤炭供应湖北、湖南，安徽煤炭就近供应上海、江西、江苏。今后，长距离煤炭外送压力增大，特别是煤炭调运难度增加。”

在煤炭流通格局变化中，各省所面临的形势有所区别，但优先保证本省资源供应的思路相同。业内人士分析称，安徽今年将由煤炭资源大省转为煤炭调入省；山东因本地资源枯竭不得不大量调入资源；河南则因煤炭资源整合使煤炭产量大幅下降。

流通格局变化背后

一位参与煤炭经济运行调研的人士说：“安徽省GDP增速有些不可思议，消耗大量煤炭资源。特别是电力装机增加，高耗能产业上马，加速煤炭资源消耗。”

7月22日，安徽省统计局公布，上半年安徽省GDP883.3亿元，按可比价格计算，增长13.4%。全国居于第十位，在中部6省中处在第二位。1至5月份，安徽省原煤产量增长2.2%，而发电量却增长了15.8%，煤炭增速远远跟不上发电增速。

上半年安徽省规模以上工业增加值同比增长了20%，增幅较全国平均水平高出了5.7个百分点。同期，工业用电量420.3亿千瓦时，增长12.6%；固定资产投资5662.3亿元，增长35.5%。

在区域经济快速发展的背景下，安徽将由原来的煤炭净调出省转为煤炭净调入省。

煤炭流通格局嬗变 多省份优先本省供应

安徽省经信委预计，今年煤炭产量1.18亿吨，总需求约1.26亿吨，缺口达800万吨。

河南省已于2010年成为煤炭净调入省，主要原因是在煤炭资源整合中，大量小煤矿关闭，影响煤炭生产。有业内人士估计，今年河南将有7000万吨小煤矿停产，占2010年煤炭总产量的1/3。2010年，河南全省原煤产量为2.1亿吨。

2010年2月，河南省政府正式下发《河南省煤炭企业兼并重组实施意见》，以6家大型煤炭企业为主体，对年生产规模在15万-30万吨的煤矿进行兼并重组，最终建成3个年产5000万吨特大型煤炭企业。

山东则自2003年就成为煤炭净调入省，目前本地产煤不足煤炭消费总量50%。山东煤炭工业局资料称，山东是煤炭资源小省，仅占全国探明储量2.2%。多年来开发强度大，目前剩余可采储量仅为50.3亿吨，且村下压煤22.4亿吨，占探明储量的59.6%，占剩余可采储量的44.5%。以年产1.5亿吨左右的能力，仅能维持20年。

此前，山东省经信委预计，2011年山东省煤炭总需求量为3.1亿吨，比上年增加3000万吨，省外、国外调入量预计达到2亿吨。

多个省份优先本省资源供应

随着自身煤需求量增加，河南、安徽、山东等地将采取多种措施优先满足本省煤炭供应。一是采取各种手段限制煤炭外流，如明令加大上马电厂、煤化工等煤炭转化项目，增收煤炭价格调节基金。

尽管国家发改委、能源局明令禁止地方出台措施限制煤炭流通，但有煤炭专家调研称，目前国内十三个省份采取经济、行政命令等措施限制煤炭出省。日前，河南、安徽便开始征收煤炭价格调节基金，即为业内所称煤炭出省费。

二是加大省外煤炭资源开发。工信部产业司称，东部老矿区企业正加速向西部转移。例如，山东省煤炭企业在省外获取资源500亿吨以上，规划产能1.8亿吨；徐矿集团在陕甘、新疆等地获取资源60亿吨，建成和在建矿井17对、产能1745万吨。

在东中部煤炭资源供应减少的同时，国内资源开发布局快速西移。煤炭产量越来越向晋陕蒙等西部地区集中，上半年三省区煤炭产量10.52亿吨，同比增长25.4%，占全国产量的59%，占全国增量的104%。

其中，山西煤炭产量4.11亿吨，增长21.5%；陕西省产量1.89亿吨，增长14.1%；内蒙区产量4.52亿吨，增长34.8%。

根据本报记者了解，“十二五”煤炭专项规划亦明确，在煤炭生产开发布局上，国家采取“控制东部、稳定中部、开发西部”和“东部接续建设，中部适度建设，西部重点建设”的思路。

“十二五”规划鼓励大型能源企业集团到西部地区开发煤炭资源，扶持西部地区大型煤电企业做大做强，支持资源枯竭矿区的大型企业集团获取接续资源，引导中部大型煤炭企业集团跨区域发展。