据了解，尽管2012年重点合同煤汇总会议已经结束，煤炭产运需衔接工作已开始落实，但五大发电集团新上马火电项目普遍由于资金等问题缓建。专家认为未来3年火电装机增速将持续下降，并可能导致“硬缺电”重演。
　　电企钱煤两缺
　　往年电企争上新项目的热闹场景如今已经远去，现在电企对新上马火电项目的态度发生了180度的逆转，能拖就拖。
　　国电电力一位高管坦言，目前五大发电集团对投资新建火电项目积极性都不高。
　　“火电越投越亏损，还背了一个污染环境的恶名，谁愿意投啊？”五大发电集团湖南一家电厂负责人说，“以前建电厂是没拿到路条就拼命开工，现在是拿到了路条还拖着不开工。”
　　该负责人透露，大唐华银在湖南某煤电一体化项目被列入2011年湖南省重点工程项目之一，项目总投资超过70亿，将建设2台60万千瓦超临界燃煤发电机组，按4台60万千瓦机组规划。且该项目目前已拿到发改委路条，但由于资金问题始终未开工建设。
　　该人士称，目前五大发电集团火电业务的形势是：老厂资金链面临断裂，新建项目又由于缺乏资金与积极性而被拖了又拖。他透露，尽管五大发电企业目前仍有新项目在建，但都是之前已拿到路条的，不得不开工；而现在如新投资建厂则几乎没有积极性。
　　新建火电项目亏损的主因之一是电企资金链普遍吃紧。上述高管称，目前五大发电集团平均资产负债率早已超过85%红线，且下属电厂负债率超过100%的也并不鲜见。
　　据了解，大唐集团旗下共90家火电厂，2011年底已有30家的资产负债率已超过100%，其余均在80%~90%的非正常水平。整个集团火电业务亏损面已超过50%。同时，据业内人士估算，2011年五大发电集团火电业务亏损均在70亿元左右。
　　另一原因则在于发改委规定的重点合同煤十分紧张，新建项目几乎均无法拿到。大唐集团山西某电厂高管告诉本报，目前五大发电集团新投产的火电厂几乎只能靠市场煤供应，因此几乎全部亏损。“投产之日就是亏损之时，没人有积极性。”该高管说。
　　装机增速下降
　　中国电力企业联合会（下称“中电联”）统计部主任薛静表示，目前国家对新建火电项目上马并没有总量的限制，但按照“十二五”电力规划的总体原则，以及目前的火电项目投资情况看，今明两年的新增火电装机将少于2011年，且新增装机将会逐年递减。
　　薛静表示，新建火电项目的方向可总结为“控制东部、稳定中部、发展西部”。因此，今后几年新上火电项目将主要集中于中西部的煤炭大基地。且新上项目将会以热电联产以及煤化工等煤炭综合利用项目为主，从而提高煤炭利用率以减少项目亏损甚至扭亏。
　　她指出，火电目前的投资额和在建规模都不足，这一情况是不合理的。然而，由于目前五大发电等电力企业火电业务亏损严重，短期看来仍难以解决。
　　据研究报告称，火电设备平均利用小时数或已进入上升周期。火电装机增速近4年维持在8%~9%的水平，明显低于火电需求增速；且由于行业景气持续低迷，火电电源投资近4年来显著负增长，未来3年火电新增装机增速将呈现持续下降趋势。
　　上述电厂负责人也表示，随着火电投资增速和新增装机的持续下降，未来电荒有可能向“硬缺电”方向转变。