9月26日，府谷县召开煤矿安全生产紧急会议。会议通报了新民镇德丰煤矿“9.24”井下缺氧窒息事故情况，认真贯彻落实全市安全生产电视电话会议精神，深刻汲取事故教训、举一反三，对全县煤矿安全生产工作进行紧急动员部署。省煤监局副局长蔺国杰，省煤管局副局长白长安，省煤监局一处处长高宏斌，省煤监局执法监督处处长李社，市能源局局长张生平，市煤监局书记贾云海应邀出席指导会议。

市委常委、府谷县委书记张惠荣，府谷县人大常委主任王乃延，县长辛耀峰，县委副书记杨成林，县委常委、常务副县长贺文元，县委常委、纪委书记焦延平，副县长吴占林、王平及县委和县级国家机关各部门负责人；能源局全体局领导及包片全体成员，煤管站、煤炭服务站、煤炭稽查大队、煤管所、煤矿安全救护队主要负责人；各镇、农业园区、办事处党政主要领导，产煤镇分管领导、国土所所长；全县煤矿安全大检查督查组全体成员；全县所有煤矿实际控制人、法人代表和矿长参加了会议。会议由张惠荣主持。

会上，贾云海通报了新民镇德丰煤矿“9.24”井下缺氧窒息事故调查情况；辛耀峰汇报了我县煤矿打非治违专项整治进展情况，总结“8·16”、“ 9·24”两起事故的教训，安排部署了当前和今后一个时期煤矿安全整治工作；蔺国杰、白长安、张惠荣分别作了重要讲话。

辛耀峰在讲话中说，今年以来，我县按照省市相关要求，全面落实煤炭安全生产责任，不断强化安全基础管理，深入开展专项整治行动，严厉打击各类非法违法开采煤炭资源行为，取得了一定成效。在专项行动中累计拆除工棚1613间，扣留机具48台，处置原煤8.5万吨，收缴炸药62公斤、雷管45枚。先后审查违法犯罪嫌疑人30人，刑事拘留3人，行政拘留18人，对6名科级干部予以免职或党政纪处分。他指出，近两个月来，我县安全生产形势异常严峻，接二连三的发生煤矿安全事故，暴露出我们在煤矿安全生产方面存在很多不足和问题，要深刻汲取教训，全面整改。

辛耀峰强调，面对当前我县安全生产严峻形势，我们在全面抓好安全生产工作的同时，尤其要突出抓好煤炭领域安全生产各项工作。一要继续深入开展煤矿安全隐患拉网式大排查。凡不符合安全生产要求的矿井，必须全面停止煤矿生产、基建、技改一切作业活动，继续深入开展安全隐患排查工作，对煤层自燃隐患、顶板大面积悬顶、密闭墙管理不到位、有毒气体超标、水害威胁等重点部位和关键环节进行全面排查。检查中存在问题的煤矿企业，必须在整改完成后并经煤炭主管部门验收通过，才能恢复生产和建设。二要全力规范资源整合矿井矿建行为。资源整合矿井要严格按照先关闭后整合的原则，必须将不再利用的井筒和巷道关闭到位；进入联合试运转的矿井，必须在试运转期间完成单项工程验收及生产竣工验收，同时办理相关证照转入生产；要严厉打击整合煤矿违规生产行为，大力推动煤矿标准化建设，全面提升煤矿本质安全水平。三要严格落实煤矿安全监管责任。一是“属地管理”责任；二是“谁主管、谁负责”；三是“谁所有、谁负责”。四要严格进行煤矿安全生产事故责任追究。要强化各级安全生产责任制考核，将安全目标完成情况作为考核各级各部门领导业绩的重要依据。要严格实行煤矿安全生产“一票否决”制，凡是发生重大煤矿安全事故的相关镇和部门领导干部，一律从严从重处理。

蔺国杰在讲话中指出，府谷县近期连续发生两起煤矿事故，安全形势异常严峻。他要求，一要认清形势，认真汲取事故教训，立即采取强有力措施，确保双节、十八大期间生产安全。二要严格事故查处，事故调查组要按照煤矿事故查处的有关规定，严格程序、严明纪律，特别是抓主体责任的落实，通过查处真正起到警示作用，对社会有一个公正的交待。三要认真开展煤矿安全生产专项整治活动和“打非治违”专项整治行动，重点整治超层越界开采和非法违规建设，确保“打非治违”目标任务的实现。四是监管部门要加强对煤矿的安全生产培训，不断提高煤矿管理者的安全意识，提高员工的自保、互保能力，从而实现安全生产。五是各煤矿要统一认识，建立和完善煤矿六大系统，特别是紧急避险系统建设。六是煤矿要不断完善生产调度制度，确保信息畅通，事故按时、按规定上报。

白长安强调，各级各部门要清醒的认识当前我省煤矿安全生产的形势，严格监察监管执法，以务实的精神落实煤矿的主体责任人，督促煤矿企业落实煤矿法人和实际控制人的第一安全责任，严格安全生产管理，防范事故的发生。二是各煤矿企业要全面吸取事故教训，借鉴先进的管理经验，强化监管，大力创建本质安全型矿井。

张惠荣在讲话中指出，今年以来，我县连续发生多起安全事故，给人民群众生命财产造成了重大损失，造成了较大的负面影响。特别是“9.24”德丰煤矿井下缺氧窒息事故，是违规操作引发的人为责任事故，教训十分深刻，令人十分痛心。

张惠荣强调，全县上下一要深刻吸取“8.16”瑞丰煤矿冒顶、“9.24”德丰煤矿井下缺氧窒息两起安全事故的教训。痛下决心，背水一战，采取坚决措施，迅速扭转当前事故频发的被动局面。二要提高认识，牢固树立安全为天、安全第一的理念，牢固树立没有安全就没有生产，没有安全就没有效益，没有安全就没有一切的思想。要切实认清形势，增强政治意识和大局意识，特别是在国庆节来临、党的十八大即将召开的重要时期，要坚决杜绝安全生产事故的发生。三要明确工作责任。煤矿企业是安全生产的责任主体，企业法人或实际控制人是企业安全生产的第一责任人，必须要认真履行好第一责任人职责。各涉煤镇和煤炭、国土、安监等职能部门是煤矿安全监管的主体，对煤矿安全生产工作负有直接的监管责任。切实做到各司其职、各负其责，同时要加强协作，形成齐抓共管局面。四要认真落实任务。要严格落实我县出台的煤矿安全生产十条规定，各涉煤镇和煤炭、国土、安监、公安等职能部门要按照各自的职能，认真履行职责，全面排查安全隐患，抓好技改矿井、生产矿井的监管工作，坚决打击非法开采、超层越界开采等违法行为，确保整治取得实效。五要严格责任追究。要按照事故的责任、职责、岗位来划定性质，查清事故原因，分清事故责任主体，采取经济上从重，法律上从快，纪律上从严的特殊处理办法，严肃追究，依法处理。对发生重大安全生产事故的，企业主要负责人和相关人员第一时间予以控制，其他相关人员一律按照有关规定严肃处理。涉嫌犯罪的，要依法从重从快追究法律责任。

张惠荣要求，从即日起，全县所有煤矿必须全部停产整顿，各相关部门要按照省、市、县的要求，紧急安排部署，分门别类一户不漏地进行排查、整改、验收，绝不能走过场、走形式，从源头上遏制事故发生。

张惠荣最后指出，以人为本首先要以人的生命为本，科学发展首先要安全发展，和谐社会首先要关爱生命。我们一定要认真吸取教训，强化责任，严格管理，采取更加有力的措施、更加有效的办法，进一步抓细抓实抓好安全生产工作，促进全县安全生产形势的稳定好转。

（关键词：府谷 煤矿事故 煤矿安全生产）