日前，工信部发布了汽车动力电池行业规范条件(2017年)征求意见稿(下称“意见稿”)，意见稿对电池企业在生产能力、安全要求、研发能力、回收利用等几个方面进行了调整和完善。其中对锂离子动力电池单体企业年产能力不低于80亿瓦时的规定在业界引发了极大的争议。
支持者认为，国家非常有序的在出台政策进行调控，集中资源来扶持几家有实力有技术的大企业，淘汰不合格企业和落后产能，提升我国动力电池市场集中度，最终形成优胜劣汰、良币驱逐劣币的局面。
而反对者认为，规定电池企业产能达到80亿瓦时的门槛太高不合理，可能会导致电池行业进一步出现产能过剩。同时也不利于新产业，新产品、新技术的成长与创新。
可以预见，一旦正式落实，国内动力电池行业将会在企业数量、产业投资、产能扩充和市场竞争等方面都发生重大变化，而能够在这场变局中受益的企业注定不会太多。
哪些电池企业能达标?
征求意见稿大幅抬高了锂离子动力电池单体企业产能的门槛。
新版规定，锂离子动力电池单体企业年产能力不低于80亿瓦时，系统企业年产能力不低于80000套或40亿瓦时。生产多种类型的动力电池单体企业、系统企业，其年产能力需分别满足上述要求。
相比与此前锂离子动力电池单体企业的年产能门槛设定在2亿瓦时，此次意见稿将企业动力电池产能门槛提高到80亿瓦时，而能达到这一要求的电池企业却屈指可数。
高工产研锂电研究所(GGII)调研数据显示，国内目前动力电池企业超过140家(含在建)，截止2016年10月，国内动力电池产能不低于8GWh的只有比亚迪一家，预计到今年年底产能不低于8GWh的动力电池企业不超过4家。
若此标准从2017年1月开始实施，国内超过96%的动力电池企业将无法达标，对产业链将造成灾难性打击，直接造成不达标电池企业产品库存，电池供应商不符合标准的主机厂停产、库存等一系列反应，行业发展将迅速降温。
企业达标需要投资多少钱?
为满足新意见稿要求，国内动力电池行业将掀起新一轮产能扩充潮流。
GGII数据显示，当前国内动力电池产能为2-4GWh的企业数量超过20家，这些企业将不得不得在短期内新增2-4GWh的产能，而这批电池企业将直接面临着巨大的资金压力挑战。
根据高工产研出品的《2017动力电池项目可行性报告》显示，建设一个10亿瓦时动力锂离子电池产能项目，电池企业需要在包括土建、设备及安装、流动资金和其它费用方面投入资金中位数为61840~87025万元。
年产10亿瓦时动力锂离子电池的投资构成
数据来源：高工产研锂电研究所(GGII)
按照建设年产10亿瓦时动力锂电池项目的投资成本来看，电池企业将产能从2-4Gwh扩充到8Gwh，意味着每家企业需要投资数十亿元，完全打乱企业自身的发展计划，使得原本在2018年或者2020年的扩产计划不得不提前。
届时，动力电池行业投资将出现一片混乱，从设备、材料、人员等均无法匹配。
新增大量产能如何消化?
为满足新意见稿要求，动力电池龙头企业和门槛标准边缘企业将掀起一轮扩产潮。
然而从目前企业的规划产能和市场实际需求来看，动力电池产业已显现产能过剩苗头，或将由2015年的严重不足向未来几年的产能严重过剩翻转。
高工产研锂电研究所(GGII)统计数据显示，2016年第三季度国内动力电池出货量为6.45GWh，同比增长59.26%，环比增长8.95%。前三季度动力电池产量为19.3GWH，实际出货量为17.2GWH，预计全年动力电池出货量仅为26GWh，同比增长45%。
若按意见稿要求，单家企业产能规划将与当前国内新能源汽车需求严重不符合。其中，8GWh动力锂电池将满足以下不同车型的装机量。
从以上数据可以看出，若某家具备8GWh产能的动力电池企业，瞄准纯电动乘用车，其单家产能就能满足国内今年纯电动乘用车将近90%的需求量;若定位在混合动力类汽车，则产能严重过剩。因此产能要求容易导致企业产能严重过剩，这也意味着会有多家电池企业的大量产能无法被完全利用。
尽管规范条件征求意见稿明确表示，国家对符合条件的汽车动力电池企业实行公告管理，企业按自愿原则进行申请，并非强制标准，但业内依然对此意见稿保持高度重视。
针对此次事件以及对我国动力电池产业链可能带来的影响，高工锂电网整理了部分来自媒体采访和相关行业微信圈中产业链企业人士的分析看法。(下列匿名观点仅代表行业人士个人观点，与高工锂电立场无关。)
意见稿对行业产生极大利好
A、 本来就不应该有那么多动力电池企业能赚钱，过去门槛太低。
B、 提高产能门槛后,将形成优胜劣汰的局面,有利于提高动力电池企业产能利用率。
C、 这是政府释放的一个信号，国家旨在通过划定较高的产能标准线，鼓励产能向极少数的企业集中，淘汰一批技术和生产条件不符合要求的小企业。
D、 提高门槛可以提升行业集中度，促进一批真正有实力、有技术立志于新能源的电池企业做大做强，同时也让一批意图投机的电池企业知难而退，推动我国汽车动力电池行业的整合和有序发展。
E、 还是为了整合资源，集中优势力量解决中国动力电池的小而散问题和新能源骗补问题
门槛太高或加剧产能过剩
F、 还有人说锂电池产能过剩问题吗?2015年目录要求是2亿瓦时，现在要求80亿瓦时。进不了目录谁敢用。刷下了一批中小企业。这种产能现在上市公司有些都是勉强达产。
G、 工信部是让电池企业都关了吗?为什么就不能让企业市场化自主发展?特斯拉没有美国政府管制吧?
H、 难道是要实行寡头统治? 另外，若是补贴和销售都和目录不挂钩，谁还申请，看不懂?
I、 如果规范条件出台，降低动力电池的价格是很难的,因为大家都不想死,就会去投资扩产,计划之外的投资扩产会给企业带来巨大的资金压力,动力电池售价可能不降反升。同时,还可能面临扩产导致的产能过剩问题,竞争加剧,售价也有可能降下来。
J、 如果是真的，对于具有创新研发能力的中小动力电池企业是毁灭性的打击。
K、 此次的规范条件最大的改变就是对产能的要求，产能与技术水平及创新能力之间很难说有什么必然的联系。
(关键字：电池 产能)