《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》(GB 18599-2020)、《危险废物焚烧污染控制标准》(GB 18484-2020)、《医疗废物处理处置污染控制标准》(GB 39707-2020)3项国家固体废物污染控制标准齐发,在2020年末又为固废带来了一波新热点。
时值“十三五”收官关口,固废产业实现了怎样的跨越,又将在新一轮规划中走向怎样的未来,成为了很多业内人士关心的话题。
E20研究院院长傅涛就表示,我国固废产业已经完成了“从无到有”的转变,经历了基础设施建设以及基础公共服务阶段,正在进入环境价值服务阶段。并且断言,“2020年必定成为分水岭”。
沿着这个思路,我们也可以看到,从“十三五”生态环境保护工作取得的进展来看,确实不负“这5年是成效最大、发展最好的5年”这样的评价。生态环境部表示,人民群众生态环境获得感显著增强,“十四五”也将进入新的发展阶段。
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》就明确点到了固体废物,尤其是危险废物、医疗废物污染防治等突出矛盾,涉及“洋垃圾禁令”、“无废城市”建设、“白色污染”治理、医疗废弃物处置、尾矿库污染治理等多个方面。
再联系我国刚修订实施的新固废法,“十四五”关注点有2个大方向值得深思。
1、洋垃圾禁令
而为什么单独拎出这个概念,主要是源于“2021”年这个时间节点——自2021年起,我国将全面禁止固体废物进口。
2017年起到现在,“洋垃圾禁令”终是从3年的过渡期中走向了一个既定的结局。四部委联合发布《关于全面禁止进口固体废物有关事项的公告》:2021年1月1日起,禁止以任何方式进口固体废物。
“任何方式”或许要着重突出一下,这意味着国内再生资源产业需要“自力更生”式的崛起。
截止11月15日,全国固体废物进口总量同比下降4成以上。看废塑料,2020年进口量已归零;看废纸,2020年前10个月进口仅500万吨左右;废金属、废铝等差不多5年前开始就基本不超过200万吨了。与此形成鲜明对比的是,2020年上半年,我国新注册企业与固体废弃物相关的同比上涨了超6成。
市场,先一步跨进了“后洋垃圾禁令时代”的磁场中。
2、“无废城市”建设
7.8万亿爆发潜力无需赘言,对于“无废城市”建设试点而言,2020年底目标的完成只是一个开始。对于非试点以外的城市而言,2021年更将成为“无废城市”建设向全国推广的新起点。探索、总结、推广、全面推行,是一股无法阻挡的洪流。
“总体进展还是比较顺利,效果良好”,这是生态环境部对目前试点情况的评价。
“十四五”期间,“要逐步把‘无废’城市建设在全国逐步推开”,这是生态环境部对今后一段时期的规划。
住建部刚刚新发布的《城市市容市貌干净整洁有序安全标准(试行)》详细规定了,什么才算得上“干净、整洁”的市容。
可以预想,“无废城市”建设这项大工程,延续热度的时限定然不少。
当然,除此之外,危险废弃物、医疗废弃物处置,以及再生资源产业如何借助“新基建”东风更上一层楼,都没有悬念会成为焦点。
业内专家也不止一次提到,在固废市场,环保企业的综合服务能力将愈发被看重。此外,无害化能力提升取得重大成果后,资源化利用议题将成为下一个阶段的主攻方向,这也契合我国循环经济发展要求。
如《关于推进大宗固体废弃物综合利用产业集聚发展的通知》中就明确提出,到2020年要建设50个大宗固体废弃物综合利用基地、50个工业资源综合利用基地,基地废弃物综合利用率达到75%以上。
纵观以上我们所讨论的,也可以得出另一个观点:综合服务固然重要,细分领域专精专强也同样符合精细化管控大趋势的要求。
机遇,会不会在下一个“十四五”路口,我们仍可以期待。
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