5月10日，国家发改委发布《关于做好2021年降成本重点工作的通知》，第七条“推进物流降本增效”中提出四项举措推进物流降本增效。其中，在“完善交通物流基础设施”一项中明确提出推进国家骨干冷链物流基地建设。具体为：
完善交通物流基础设施。完善国家综合立体交通网，缓解综合运输大通道“堵点”，提高通道运行效率。推进国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地、综合货运枢纽(物流园区)建设，完善港站枢纽集疏运体系。
其余三项举措分别为：取消或降低部分公路民航港口收费、持续降低铁路货运成本、优化运输结构。
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