<h1>国企“去产能”抓手：处置僵尸企业</h1>
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	<span>2016-1-29 9:24:22</span>来源：<span>第一财经日报</span>作者：<span></span>
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		<ul>
			<li><b class="v2_content_ico04">导读：</b></li>
			<li>26日的中央财经领导小组第十二次会议聚焦供给侧改革，五大部委就去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的8个工作方案思路进行了汇报。</li>
		</ul>
		<ul>
			<li><b class="v2_content_ico05">关键字：</b></li>
			<li>去产能 去库存</li>
		</ul>
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	<div class="over_x"><p>多家央企年会明言分类处置、坚决止血。</p>
<p>26日的中央财经领导小组第十二次会议聚焦供给侧改革，五大部委就<b>去产能</b>、<b>去库存</b>、去杠杆、降成本、补短板的8个工作方案思路进行了汇报。</p>
<p>其中，国务院国资委是汇报工作的五大部委之一，而今年去产能、去库存等多项工作都同国资委的工作相关。特别在去产能的任务上，国资委拟积极处置&ldquo;僵尸企业&rdquo;。</p>
<p>用&ldquo;小震&rdquo;化解未来&ldquo;大震&rdquo;</p>
<p>为何将僵尸企业作为去产能的关键？很大程度的原因在于，僵尸企业一方面是大量资源的占据者，一方面是无效产能的输出者。僵尸企业减不了，无效产能也难以去除。</p>
<p>有国资系统官员表示，根据国资委的调研，僵尸企业主要存在于国企的子企业，特别是管理层级比较低的企业中。一般来说，国企的管理层级如果有5~6级已经算多了，但调研发现有的企业的管理层级甚至已经发展到了10级，一些在央企以往扩张时期办的壳企业、重孙企业低效无效发展，已经成为国企去产能的障碍。</p>
<p>由于僵尸企业的清理牵涉到资金、人员、资产的稳妥处置，涉及面广、政策性强、开展工作的难度大，国资委在此前的中央企业负责人会议上明确，领导干部要勇于担当、敢于碰硬，用今天的&ldquo;小震&rdquo;化解未来的&ldquo;大震&rdquo;。</p>
<p>记者注意到，近期各家中央企业都在密集召开年度工作会议，纷纷计划在清理僵尸企业上拿出&ldquo;壮士断腕&rdquo;的决心。</p>
<p>有央企人士对本报记者透露，该集团的年度工作会议提出，对煤炭、铝业&ldquo;十三五&rdquo;时期严控投资，原则上不再新增产能，对存量有保有压、有进有退。对一些电解铝企业要通过综合治理控亏扭亏，如不奏效，择机退出；对部分长期亏损的电解铝企业在今年就要完成破产清算；涉及煤化工、铁合金、镍矿等项目，要寻求合作伙伴共同推进或择机适时转让退出。</p>
<p>另一家央企人士也对本报说，集团公司已经在清退低效亏损资产上确定了两条底线，一条是对持续亏损的&ldquo;僵尸企业&rdquo;要按照国资委要求，采取坚决的措施尽早关停，坚决止住出血点，触线的必须限期采取切实可行的措施；一条是对没有可持续发展前景的、处在产能过剩行业的亏损企业，也必须制定明确的处置方案。</p>
<p>政府社会政策托底作用尤为关键</p>
<p>但清理僵尸企业既要积极，又要稳妥。因为不仅要解决钱从哪里来的问题，也要解决人往哪里去的挑战。</p>
<p>对于人员分流问题，前述人士表示，集团在人员安置上已经确定了多种方式，比如替代外委和外聘人员、对外输出托管服务、要求辅业自主经营、推动产业转型、鼓励内部创业等，希望多渠道做好分流工作，同时要尽最大努力争取各种政策，保证所在企业职工的基本权益，妥善做好职工安置工作。</p>
<p>值得注意的是，由于僵尸企业的问题多种多样，为了避免政策盲目&ldquo;一刀切&rdquo;带来更大的问题，一企一策、分类处理将成为重要的政策取向。</p>
<p>1月22日召开的国务院常务会议已经明确，再压减粗钢产能1亿~1.5亿吨，并要较大幅度压缩煤炭产能。</p>
<p>在企业自主市场化处理的同时，政府的社会政策托底作用尤为关键。就业政策、失业保险政策的完善，尤其是一系列推进就业的政策，就是为了保证去产能过程是一个平稳的过程，而不至于出现明显的失业现象。</p>
<p>根据中央政府出资和地方政府配置的方式，申万宏源预计中央为钢铁、煤炭两行业去产能资金支持规模将达到2000亿元。而考虑到煤炭行业负担较重，预计70%将用于煤炭行业去产能，因此煤炭行业将获得1400亿元的资金用于去产能工作。</p>
<p>有煤炭行业人士对本报记者透露，给煤炭配套资金将主要帮助企业解决职工就业问题。</p>
<p>(关键字：去产能 去库存)</p></div>
	<div class="v2_comtent_info04">（责任编辑：00997）</div>